Решение № 2А-2961/2025 2А-2961/2025~М-1981/2025 М-1981/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2А-2961/2025

Дело № 2а-2961/2025

УИД 05RS0018-01-2025-004199-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 8 августа 2025 г.

Судья Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан Токаева З.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, по правилам, предусмотренным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, материалы административного дела по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан к Благотворительному фонду им. Саламова Р.З. о ликвидации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Благотворительному фонду им. Саламова Р.З. (далее по тексту также Фонд, Организация) о ликвидации. Требования мотивированы тем, что Фонд зарегистрировано Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан 04.04.2022. Сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за Основным государственным регистрационным номером <***> от 13.04.2022, учётный номер 0514010388. В нарушение требований п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» руководящим органом Фонда не представлены отчеты о деятельности некоммерческой организации, сведения о персональном составе ее руководящих органов, о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании иного имущества, включая полученные от международных и иностранных организации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

По настоящему административному делу в соответствии с п. 2 ст. 291 КАС РФ административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в связи с чем, на основании определения судьи постановлено рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного (письменного) производства с установлением срока для представления доказательств и возражений, а также дополнительных документов.

Возражений относительно рассмотрения дела, в порядке упрошенного (письменного) производства, представлено не было.

Учитывая, что условия, предусмотренные главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по настоящему делу соблюдены, постановлено рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, по правилам предусмотренным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовое положение некоммерческих организаций, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации определяются Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 - Закона N 7-ФЗ и Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденных Приказом Минюста N 25 от 03.03.2014, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан осуществляет контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами.

Судом установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фонд является некоммерческой организацией.

Фонд зарегистрирован в соответствии с положениями ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7 ФЗ "О некоммерческих организациях" и ст. 10 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

04.04.2022 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан принято решение о государственной регистрации Фонда.

В соответствии с п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Согласно п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности - ежегодно, заявленные для осуществления программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, - до начала осуществления программы (ее части), осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий, - ежегодно, отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, - ежегодно.

Согласно п.7 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (п.7 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В связи с непредставлением руководящим органом Фонда отчетов о деятельности некоммерческой организации, сведений о персональном составе ее руководящих органов, о расходовании некоммерческой организацией денежных средств и об использовании имущества, включая полученные от международных и иностранных организации, иностранных граждан и лиц без гражданства, Управлением Минюста России по Республике Дагестан 05.09.2024 (исх. №05/03-3742) и 12.02.2025 (исх.№ 05/03-440/25) в адрес Фонда направлены уведомления о необходимости предоставления отчетности. Уведомления возвращены в связи с тем, что по указанному в учредительных документах юридическому адресу Фонд не располагается.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик не исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а следовательно имеются основания для ликвидации Фонда.

Допущенные нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для ликвидации Фонда.

С учетом допущенных Фондом в каждом конкретном случае нарушений, суд, оценивая их существенность, приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан к Благотворительному фонду им. Саламова Р.З. - удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд им. Саламова Р.З., зарегистрированный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Дагестан 04.04.2022, ОГРН № <***>.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

В соответствии со ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья З.М. Токаева