Решение № 21-1193/2025 21-33/2026 от 14 января 2026 г. по делу № 21-1193/2025

Судья Голодная Т.А. Дело № 7-21-1193


Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2026 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев судебном заседании жалобу защитника КГУП «Приморский экологический оператор» Наговицына П.Д. на определение судьи Арсеньевского суда Приморского края от 25 ноября 2025 года о возвращении жалобы,

у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии Арсеньевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ КГУП «Приморский экологический оператор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.26 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На указанное постановление защитником КГУП «Приморский экологический оператор» Наговицыным П.Д., подана жалоба, которая определением судьи Арсеньевского суда Приморского края от 25 ноября 2025 года возвращена без рассмотрения, ввиду отсутствия у Наговицына П.Д. полномочий на подачу жалобы.

В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, защитник КГУП «Приморский экологический оператор» Наговицын П.Д. просит определение судьи отменить как необоснованное.

Законный представитель и защитник КГУП «Приморский экологический оператор» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы КГУП «Приморский экологический оператор» извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, полагаю, что определение судьи подлежит отмене.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нормы статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяют порядок подачи жалоб, принесения протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 3, 4 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении, с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при применении части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо учитывать, что поскольку Кодекс не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2, 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

Согласно статье 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).

В вышеуказанных нормах отсутствуют требования указания в доверенности на право представления интересов общества у конкретного органа или должностного лица, а также указание о совершении действий по конкретному делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, постановлением административной комиссии Арсеньевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ КГУП «Приморский экологический оператор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.26 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» с назначением административного штрафа в размере 100000 рублей.

На данное постановление административного органа защитником КГУП «Приморский экологический оператор» Наговицыным П.Д., представившим доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную исполняющим обязанности генерального директора КГУП «Приморский экологический оператор» ФИО1 на представление интересов КГУП «Приморский экологический оператор», в Арсеньевский городской суд Приморского края подана жалоба.

Данной доверенностью Наговицын П.Д, уполномочен при представлять интересы КГУП «Приморский экологический оператор» в качестве представителя и защитника по делам об административных правонарушениях, в том числе с правом обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, акты вышестоящих органов, должностных лиц, судебные акты, принятые по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, подавать жалобы на решение суда по жалобе на постановление пот делу об административном правонарушении (л.д. 23).

Таким образом, вывод судьи городского суда о том, что Наговицын П.Д, является неуполномоченным лицом для обжалования постановления административного органа по делу об административном правонарушении ввиду того, что в представленной с жалобой доверенности отсутствует указание о наделении его полномочиями на подписание и подачу на постановление по делу об административном правонарушении, является неверным, так как противоречит содержанию доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой оговорено право Наговицына П.Д на подачу жалобы постановление по делу об административном правонарушении.

В связи с изложенным определение судьи Арсеньевского суда Приморского края от 25 ноября 2025 года подлежит отмене, жалоба защитника Наговицына П.Д., действующего в интересах КГУП «Приморский экологический оператор» направлению в Арсеньевский городской суд Приморского края.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

определение судьи Арсеньевского суда Приморского края от 25 ноября 2025 года, вынесенное в отношении КГУП «Приморский экологический оператор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.26 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», отменить.

Дело возвратить в Арсеньевский городской суд Приморского края на стадию принятия жалобы защитника КГУП «Приморский экологический оператор» Наговицына П.Д. на постановление административной комиссии Арсеньевского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.П. Судницына