Решение № 2-1030/2023 2-1030/2023~М-751/2023 М-751/2023 от 8 октября 2023 г. по делу № 2-1030/2023

Дело № 2-1030/2023

(24RS0057-01-2023-000917-47)


Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующей судьи Тупаленко В.М.,

при секретаре судебного заседания Мартюшевой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГКУ «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

Установил:

Истец КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратился с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании излишне выплаченных денежных средств государственной социальной помощи на основе социального контракта в размере 306 000 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 6260 рублей.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> и Шарыповскому муниципальному округу с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта. На основании указанного заявления территориальным отделением принято решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №. С ФИО1 заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 9 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Согласно социального контракта ФИО1 предоставлены единовременная денежная выплата в размере 306 000 рублей, для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, перечисленная на расчетный счет последнего, указанный в заявлении. ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделением принято решение о прекращении оказания ФИО1 государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с подпунктом 5 пункта 36 Порядка «Непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 29 Порядка». В адрес ФИО1 территориальным отделением направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении оказания государственной помощи. Также территориальным отделением направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате необоснованно полученных денежных средств в размере 306 000 рублей. Однако до настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступили. Пунктом 6.2 формы социального контракта установлено, что денежные средства, излишне выплаченные Получателю на основании социального контракта вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его) семье государственной помощи), возмещаются им добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя КГКУ «Управление социальной защиты населения», не возражал против вынесения заочного решения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебные повестки, направленные по адресу указанному в исковом заявлении, совпадающим с адресом регистрации (согласно адресной справки) <адрес>, возвращены почтовым отделением в связи с истечением срока хранения.

Из отметок на почтовом отправлении следует, что ответчику неоднократно, оставлялись извещения о поступлении судебной корреспонденции, однако в почтовое отделение он не явился.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ.

С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст. 434 ГК РФ договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

В соответствии со ст.ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статья 401 ГК РФ предусматривает, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской дерации и подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, являются вопросами совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 179 БК РФ государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Частью 1 статьи 8.1 Федерального закона РФ от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно постановлению Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие системы социальной поддержки граждан» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Постановление) государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» (далее - Подпрограмма).

Мероприятия Подпрограммы направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности.

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к Подпрограмме.

В соответствии с подпунктом 3.4.4.10 Постановления мероприятие 2.16 перечня мероприятий предусматривает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан и осуществляется в Порядке назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, приведенном в Приложении № 11 к подпрограмме.

Порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок) устанавливает механизм назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - государственная помощь) отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.

В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории Красноярского края малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с Законом Красноярского края от 19.11.2020 « 10-4371 «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Красноярском крае».

Уполномоченное учреждение заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (Пункт 7 Порядка).

Малоимущий одиноко проживающий гражданин, один из совершеннолетних дееспособных членов малоимущей семьи, представивший заявление о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от имени своей семьи далее- заявитель), может заключить социальный контракт, к которому прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (Пункт 8 Порядка).

В силу пункта 10 Порядка при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 350 000 рублей. Размер единовременной денежной выплаты определяется на основании документов, подтверждающих планируемые расходные обязательства в период срока действия социального контракта.

В соответствии с пунктом 27 Порядка уполномоченное учреждение осуществляет ежемесячный контроль за выполнением получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В силу пункта 28 Порядка получатель обязан ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, -посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № 2 к форме социального контракта.

Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты - является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 34 Порядка).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 36 Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления факта непредставления получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.

В соответствии с пунктом 37 Порядка получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 2 - 4, 7 - 10, 12, 36 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений). Соответствующее извещение представляется получателем с приложением подтверждающих документов лично (непосредственно в уполномоченное учреждение) либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения или в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения.

В силу пункта 39 Порядка денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении или продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи либо наступления обстоятельств, влекущих прекращение оказания ему (его семье) государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта), возмещаются им добровольно в течение 30 дней со дня получения от уполномоченного учреждения уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

С 2020 года полномочия по предоставлению гражданам государственных услуг в сфере социальной поддержки, в т.ч. на основании социального контракта, осуществляет краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения» (далее - КГКУ «УСЗН», Учреждение) в лице его территориальных отделений. На территории г. Шарыпово и Шарыповского - муниципального округа указанные полномочия осуществляет ТО КГКУ «УСЗН» по Шарыпово и Шарыповскому муниципальном округу.

Согласно пункту 1.6 Положения «О территориальных отделениях краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения» от ДД.ММ.ГГГГ, территориальные отделения не обладают правами юридического лица, не могут от своего имени приобретать права и обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах, иметь обособленное имущество на праве оперативного управления, печать и бланки со своим наименованием и не вправе открывать лицевые счета в органах казначейства, вести самостоятельный баланс.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ТО КГКУ «УСЗН» по <адрес> и Шарыповскому муниципальному округу с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

На основании указанного заявления территориальным отделением принято решение о назначении государственной социальной помощи на основе социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 заключен социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 9 месяцев (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с приложением № к социальному контракту (Программа социальной адаптации).

Предметом социального контракта является сотрудничество между Управлением и Получателем по реализации мероприятий (действий, направленных на преодоление обстоятельства или обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности Получателя (его семьи) и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно), указанных в пункте 1.2 настоящего социального контракта и предусмотренных программой социальной адаптации согласно приложению № к настоящему социального контракту, при назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта (п.1.1 Социального контракта).

Согласно п.2.1. Социального контракта государственная помощь по настоящему социальному контракту назначается в сумме 306 000 рублей.

Согласно п.2.1.1. Социального контракта размер единовременной денежной выплаты по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» составляет 306 000 рублей.

Согласно п.2.2. Социального контракта предоставление единовременной денежной выплаты, а также оплата стоимости прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в соответствии с пунктом 2.1.1 социального контракта осуществляется путем перечисления денежных средств на счет, Открытый Получателю в российской кредитной организации: № в АО «Тинькофф Банк», БИК №

Согласно социального контракта ФИО1 предоставлены единовременная денежная выплата в размере 306 000 рублей, для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, перечисленная на расчетный счет последнего, указанный в заявлении, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункта 12 пункта 4.1. Социального контракта получатель обязан: расходовать государственную помощь, полученную в объеме и на цели, указанные в разделе 2 социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделением принято решение № о прекращении оказания ФИО1 государственной социальной помощи и расторжении социального контракта в одностороннем порядке в связи с подпунктом 5 пункта 36 Порядка «Непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 29 Порядка».

В адрес ФИО1 территориальным отделением направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении оказания государственной помощи.

Также территориальным отделением направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате необоснованно полученных денежных средств в размере 306 000 рублей.

Однако до настоящего времени денежные средства на расчетный счет КГКУ «УСЗН» не поступили.

Согласно подпункта 15 пункта 4.1. Социального контракта получатель обязан: предоставлять ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным в Управление лично, посредством почтового отправления либо направления в электронной форме на официальный адрес электронной почты Управления отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению № 2 к форме социального контракта.

Согласно подпункта 17 пункта 4.1. Социального контракта Социального контракта получатель обязан: добровольно возместить денежные средства, излишне выплаченные получателю вследствие его злоупотребления (предоставление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятии решения о назначении либо продолжения оказания назначенной ему (его семье) государственной помощи) в течение 30 дней со дня получения от Управления уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи.

Пунктом 6.2 социального контракта установлено, что денежные средства, излишне выплаченные Получателю на основании социального контракта вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его) семье государственной помощи), возмещаются им добровольно, а в случае отказа от добровольного возврата средств истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 была предоставлена государственная социальная помощь в размере 306 000 рублей.

Однако, непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий за март 2023 года и апрель 2023 года, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с пунктом 6.2 социального контракта, повлекло прекращение оказания государственной социальной помощи и досрочное расторжение социального контракта с ответчиком, в связи, с чем ответчик обязан возвратить сумму единовременной финансовой помощи КГКУ «УСЗН» в размере 306 000 рублей.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку судом удовлетворены исковые требования КГКУ «Управления социальной защиты населения», с ответчика ФИО1 в пользу истца, согласно положениям ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины, понесенные истцом при подаче искового заявления, в размере 6260 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

Решил:

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспорт гражданина РФ серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ИНН №) сумму единовременной финансовой помощи в размере 306 000 (триста шесть тысяч) рублей, возврат государственной пошлины – 6 260 (шесть тысяч двести шестьдесят) рублей.

Ответчик вправе подать в Шарыповский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: В.М. Тупаленко

Мотивированное решение изготовлено: 16 октября 2023 года.