Постановление № 5-121/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 5-121/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2017 года г.Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа N 4» г. Калачинска Омской области ФИО1,

представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе ФИО2,

представителя Комитета по образованию администрации Калачинского муниципального района ФИО3,

при секретаре Саволайнен Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

- Бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа N 4» г. Калачинска Омской области, зарегистрированного в качестве юридического лица 6.07.2001 года, ИНН №, ОГРН №, место нахождения <...> по ст.6.4 К РФ об АП, суд

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 21 августа 2017 года в 11 часов 00 минут при проведении внеплановой проверки в отношении БОУ «СОШ N 4», в структурном подразделении «ООШ N 5» по адресу: <...>, были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации здания спортивного зала школы, в частности, с западной стороны стены спортивного зала отмечается многочисленное отслоение краски, штукатурки, отклонение двух окон от вертикальной плоскости, в переходе из основного здания в спортивный зал отмечаются протечки кровли, отслоение штукатурки и осыпание ее на деревянный пол, в спортивном зале имеются повреждения деревянного потолка (провисание и следы протекания), на территории школы с западной стороны спортивного зала обрушена часть кирпичной стены здания, от покрытия кровли до нижнего уровня окон (площадью 12 кв. м), в ходе дальнейшего разрушения стены выпала часть оконного блока, обрушилось и выпало бетонное перекрытие, что является нарушением пунктов 4.1, 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В судебном заседании представитель Бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа N 4» г. Калачинска Омской области, ФИО1 вину не признала, пояснила, что здание спортивного зала структурного подразделения ООШ № 5 находится в оперативном управлении БОУ СОШ № 4, выведено из образовательного процесса, 29.08.2017 года начаты работы по капитальному ремонту, после чего, в связи с неконтролируемым разрушением стен, 8.09.2017 года комиссией было принято решение о его демонтаже, в период 9-10 сентября 2017 года здание демонтировано до фундамента, полагала, что в действиях БОУ СОШ № 4 отсутствует состав правонарушения.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 21 августа 2017 года в 11 часов 00 минут была проведена внеплановая проверка в отношении БОУ «СОШ N 4», в структурном подразделении «ООШ N 5» по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации здания спортивного зала школы, которые явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ, о том, что здание было демонтировано надзорный орган в известность не поставлен, доказательства демонтажа не представлены, состояние здания спортивного зала продолжает представлять угрозу жизни и здоровью людей.

Представитель комитета по образованию Администрации Калачинского муниципального района ФИО3, подтвердила пояснения представителя БОУ СОШ № 4, указав, что 8.09.2017 года было принято экстренное решение о демонтаже здания в связи с угрозой его разрушения, был произведен демонтаж самого здания до фундамента, здание не выведено из оперативного управления, не снято с кадастрового учета, документы, подтверждающие демонтаж также представить возможности не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Исходя из положений ст.2.1 К РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое К РФ об АП и законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.10 К РФ об АП юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 К РФ об АП.

Несмотря не непризнание вины представителем БОУ СОШ № 4 г.Калачинска Омской области, вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом осмотра от 21.08.2017 года здания спортивного зала и территории ООШ № 5 структурного подразделения БОУ СОШ № 4 (л.д.10-11),

- актом проверки от 25.08.2017 года (л.д.13-14);

- протоколом № 1231/вп от 25.08.2017 года об административном правонарушении (л.д.15-16);

- фотоснимками (л.д.47-52),

-актом осмотра здания спортивного зала от 08.09.2017 года (л.д.55-56).Исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, в допустимости которых у суда не возникло сомнений, суд находит вину БОУ СОШ № 4 г.Калачинска доказанной.

Согласно п. 4.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» архитектурно-планировочные решения здания должны обеспечивать: выделение в отдельный блок учебных помещений начальных классов с выходами на участок; расположение рекреационных помещений в непосредственной близости к учебным помещениям; размещение на верхних этажах (выше третьего этажа) учебных помещений и кабинетов, посещаемых обучающимися 8 -11 классов, административно-хозяйственных помещений; исключение вредного воздействия факторов среды обитания в общеобразовательном учреждении на жизнь и здоровье обучающихся; размещение учебных мастерских, актовых и спортивных залов общеобразовательных учреждений, их общую площадь, а также набор помещений для кружковой работы, в зависимости от местных условий и возможностей общеобразовательного учреждения, с соблюдением требований строительных норм и правил и настоящих санитарных правил. Ранее построенные здания общеобразовательных учреждений эксплуатируются в соответствии с проектом.

В соответствии с требованиями п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии сохранения высоты помещений не менее 2,75 м, а во вновь строящихся не менее 3,6 м.

Санитарные правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Выполнение требований санитарного законодательства обязательно для юридических и физических лиц в процессе всей их деятельности.

Как следует из материалов дела, бездействие БОУ «СОШ N 4» по соблюдению названных выше санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания, привело к последствиям, которые указаны в протоколе об административном правонарушении.

Доводы представителя БОУ СОШ № 4 ФИО1, представителя Комитета по образованию ФИО3 об отсутствии состава правонарушения в связи с демонтажем здания спортивного зала в период 9-10.09.2017 года, не нашли своего подтверждения материалами дела, каких- либо доказательств в подтверждение полного демонтажа здания, изъятия его из оперативного управления БОУ СОШ № 4, снятия с кадастрового учета, суду не представлено.

Напротив, согласно пояснений в судебном заседании свидетеля ФИО4 переход из здания школы в здание спортивного зала демонтирован не был.

Согласно договора от 29.08.2017 года подрядчику ООО «АртСтрой» были поручены работы по ремонту спортивного зала (л.д.57-64).

С обращением к главе администрации Калачинского муниципального района об изъятии из оперативного управления здания спортивного зала в связи с его аварийностью директор БОУ СОШ № 4 ФИО1 обратилась лишь 8.09.2017 года (л.д.65).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии части здания, создающей реальную угрозу жизни и здоровью людей.

При назначении наказания БОУ СОШ № 4 г.Калачинска, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, уровень социальной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 К РФ об АП суд принимает добровольное прекращение противоправного поведения, предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения; в соответствии со ст.4.3 К РФ АП отягчающим обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку 29.06.2017 года было привлечено к административной ответственности по ст.6.4 К РФ об АП.

С учетом изложенных обстоятельств, того факта, что эксплуатация здания спортивного зала создает опасность для учащихся и иных категорий граждан, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности на срок 30 суток.

В силу ст.32.12 К РФ об АП постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа N 4» г. Калачинска Омской области, зарегистрированное в качестве юридического лица 6.07.2001 года, ИНН №, ОГРН №, место нахождения <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности на 30 суток, запретив на указанный период времени эксплуатацию здания спортивного зала, расположенного по адресу:<...>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Иванова