Решение № 12-148/2024 от 16 мая 2024 г. по делу № 12-148/2024

Судья Гурман З.В.

Дело №12-148/2024

Поступило 16.05.2023 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ


РЕШЕНИЕ

17 мая 2024 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретареСелиховой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Иманова Г.А. на постановление Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 08 мая 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1,... года рождения,

УСТАНОВИЛ:

08 мая 2024 года в 11 час.00мин. в ходе проверки документов по адресу:<...>,выявлен гр. Республики Узбекистан ФИО1, ... года рождения, прибыл на территорию Российской Федерации 12 апреля 2024 года, при оформлении им разрешительных документов установлено, что ранее он пребывал на территории Российской Федерации с нарушением требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002г. №115- ФЗ«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», превысив срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток ( с 29 марта 2023 г. по 11 октября 2023г., что составило превышение срока на 107 дней), в нарушение названного Закона, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Постановлением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 8 мая 2024 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Бурятия адвокат ФИО1 ИмановГ.А. просит изменить постановление районного судьи по делу об административном правонарушении в части назначения административного наказания в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании ФИО1, адвокатИманов Г.А.поддержали доводы жалобы.

Представитель должностного лица ФИО2 суду пояснил, что протокол составлен законно и обоснованно, основания для изменения решения судьи районного суда отсутствуют.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Положениями Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ установлено, что понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», которым согласно статье 2 этого Закона является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующимзаявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела,08 мая 2024 года в 11.00 ч. в ходе проверки документов по адресу: Республика Бурятия, <...> выявлен гражданин Узбекистана ФИО1, который превысил срок пребывания в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток ( с 29 марта 2023 г. по 11 октября 2023г., превышение срока пребывания составило 107 дней). В установленный законом срок мер по оформлению разрешительных документов не предпринял. Затем ФИО1 вновь 12 апреля 2024 года пребывает на территорию Российской Федерации через КПП «Иркутск» с целью работы.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, досье ФИО1 и другими материалами дела.

Таким образом, совершенное ФИО1 правонарушение, а именно: нарушение пребывания на территории РФ и уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Действия ФИО1, не содержащие уголовно наказуемого деяния, правильно судьей районного суда квалифицированы в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства и обстоятельствами дела.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Доводы жалобы о том, чтовыдворение за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым и ограничивает праваФИО1 на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, вышестоящий суд находит необоснованными.

Кроме того, достаточные основания, при которых возможно замена контролируемого самостоятельного выезда на штраф в размере от 40 до 50 тысяч рублей, отсутствуют.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, о необходимости соблюдения требований действующего миграционного законодательства. Законы Российской Федерации подлежат исполнению наравне с гражданами Российской Федерации, иностранные граждане не являются исключением.

При назначении административного наказания физическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильемна территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Судами установлено, что ФИО1 близких родственников на территории Российской Федерации не имеет, они проживают в Узбекистане, отсутствует факт продолжительности проживания его на территории Российской Федерации, отсутствует работа, стабильный доход, обстоятельство уплаты налогов, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации. То обстоятельство, что он намерен в будущем осуществлять трудовую деятельность и оплатить штраф, поскольку им поданы документыдля получения трудового патента, не является доказательством, перечисленных в части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ оснований, так как на настоящий момент они отсутствуют. Кроме того, само по себе обстоятельство подачи таких документов, не является основанием для исключения назначенного административного наказания-административного выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда.

При этом необходимо отметить, что ФИО1 не лишен был возможности предпринять меры, направленные на урегулирование своего правового положения либо выезда за пределы Российской Федерации, данных, подтверждающих, что им принимались такие действия, ни в районный суд, ни в вышестоящий суд, не представлены.

При этом согласно общеправовой презумпции незнание закона не освобождает от ответственности за его нарушение.

Административное наказание назначено с учетом личностивиновного, признания вины и раскаяния в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства - семейное положение, наличие двоих несовершеннолетних детей, характер совершенного административного правонарушения. Выводы о действительной необходимости назначения ФИО1 мотивированы, основаны на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности.

С учетом вышеизложенного, у вышестоящего суда оснований для отмены или изменения наказания в части назначения судьей районного суда административного наказания -выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда, не имеется.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, жалоба заявителя не содержит.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода районного о доказанности вины и назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, материалы дела не содержат.

Нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 08 мая 2024 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Ихисеева М.В.