Решение № 2А-503/2019 2А-503/2019~М-429/2019 М-429/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-503/2019

УИД: 24RS0036-01-2019-000605-92

№ 2а- 503/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Мотыгино 16 декабря 2019 года

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Моор Ю.Э.

при секретаре Тесля С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края, Военному комиссариату г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края, ФКУ Военный комиссариат Красноярского края о признании незаконным и отмене решения от 09 октября 2019 года о призыве ФИО1 на военную службу с незначительными ограничениями,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, требования мотивируя тем, что он состоит на воинском учёте в Военном комиссариате г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края. Им пройдена медицинская комиссия. На основании заключения врачей, руководящих работой по медицинскому освидетельствованию призывников, призывной комиссией г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края принято решение о признании его годным к военной службе и определении категории годности «Б» -годен к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу, выдана повестка на 21.10.2019 г. для отправки к месту несения военной службы. Считает решение незаконным, необоснованным и подлежащем отмене по причине имеющихся у него заболеваний, на основании которых в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЭ «О воинской обязанности и военной службе» он должен быть признан ограниченно годным к военной службе и получить освобождение от призыва. При прохождении им врачей медицинской комиссии врачам-специалистам были озвучены жалобы на расширение вен нижних конечностей, периодическую отечность стоп и голеней после длительной ходьбы или стояния. 03.10.2017 согласно листа медицинского заключения утвержден диагноз «Варикозное расширение вен в левой голени». 12.10.2017 на основании заключения врачей-специалистов КГБУЗ «Краевой клинической больницы» утвержден диагноз «Варикозная болезнь ХВН-1ст». На основании медицинского заключения он признан временно негодным к прохождению военной службы, определена категория годности «Г» в соответствии со ст.45 Расписания болезней, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565. 10.10.2018 в ходе прохождения призывных мероприятий дополнительных обследований не производилось. Призывной комиссией г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края принято решение об утверждении категория годности «В» по ст.45 Расписания болезней (диагноз: Варикозное расширение вен левой нижней конечности с незначительным нарушением кровообращения). Личное дело направлено в военный комиссариат Красноярского края. 19.11.2018 по направлению от военного комиссариата Красноярского края направлен на дополнительное обследование, по результатам которого ранее выставленный диагноз подтвердился. Однако, решением призывной комиссии Красноярского края утверждена категория годности «Б-3». 09.10.2019 в ходе прохождения призывных мероприятий им вновь были озвучены жалобы, однако врачами-специалистами жалобы были проигнорированы, на обследование он не был направлен. Считает, то решение призывной комиссии вынесено с нарушением действующего законодательства на основании данных медицинских заключений 2017, 2018 годов. То есть, несмотря на предъявленные жалобы и медицинские заключения о состоянии его здоровья врачами, проводящими медицинское освидетельствование было проигнорировано состояние его здоровья. Кроме того, до начала медицинского освидетельствования не были получены результаты диагностических исследований, а именно - флюорографическое исследование, ЭКГ, тем самым нарушая п. 14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 16.03.2019) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», обязывающий принимать решение об определении категории годности гражданина только после изучения данных о состоянии здоровья, полученных в результате обязательных диагностических исследований. Таким образом, заключение о присвоении ему категории годности «Б-3» принято с нарушением норм федерального законодательства «Об основах охраны здоровья граждан», Федерального закона от 28.03.1998 N 53-Ф3 (ред. от 18.03.2019) «О воинской обязанности и военной службе», а также постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» и является незаконным.

Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный заблаговременно и надлежащим образом не явился, согласно заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие, настаивает на удовлетворении административного иска.

В предварительном судебном заседании показал, что решение призывной комиссии г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края от 09.10.2019 о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями вынесено с нарушением действующего законодательства на основании данных медицинских заключений 2017, 2018 годов. В 2019 никто ему пройти медицинское обследование не предлагал, хотя им были озвучены жалобы на состояние его здоровья.

В судебном заседании представитель по доверенности административного ответчика призывной комиссии г. Лесосибирска и Мотыгинскогого района Красноярского края врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу ФИО2. просил в удовлетворении заявленных административных требований отказать, суду пояснил, что в 2017 году на основании медицинского заключения ФИО1 был признан временно негодным к прохождению военной службы, определена категория годности «Г» в соответствии со ст.45 Расписания болезней, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565. В ходе прохождения дополнительных медицинских обследований, данное решение 19.11.2018 краевой призывной комиссией было отменено и принято решение об утверждении категория годности «Б» с призывом на военную службу. От гражданина ФИО1 какие-либо жалобы на состояние здоровья не поступали, за оказанием медицинской помощи в 2019 году, он в больницу не обращался. Если он был не согласен с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, то мог провести независимую военно-врачебную экспертизу за счет собственных средств.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края извещенный заблаговременно, надлежащим образом в суд не явился, в возражениях на иск просил рассмотреть дело без их участия и в иске отказать, поскольку при принятии решения 09.10.2019 были учтены результаты ранее проведенного обследования и установления категории годности «Б» от 19.11.2018 краевой военно-врачебной комиссиией, в связи с чем ранее принятое решение призывной комиссии г. Лесосибирска и Мотыгинскогого района Красноярского края было отменено. ФИО1 в опровержение результатов медицинского заключения от 09.10.2019 с заявлением в военно-врачебную комиссию военного комиссариата Красноярского края не обращался, правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Представитель административного ответчика ФКУ Военный комиссариат Красноярского края, извещенный заблаговременно, надлежащим образом в суд не явился, в возражениях на иск просил рассмотреть дело без их участия и в иске отказать, поскольку при принятии решения 09.10.2019 были учтены результаты ранее проведенного обследования и установления категории годности «Б» от 19.11.2018, при этом заявитель в опровержение результатов медицинского заключения от 09.10.2019 с заявлением в военно-врачебную комиссию военного комиссариата Красноярского края не обращался, правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного ответчика призывной комиссии г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края, исследовав письменные доказательства, суд находит требования административного иска не подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при проверке законности указанных решений, действий (бездействия) суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены лм требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п. 7 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 г. N 53- ФЗ " О воинской обязанности и военной службе " решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Согласно ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 №53- ФЗ « О воинской обязанности и военной службе » призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу п. 1 ст. 26 указанного Закона призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53- ФЗ "О воинской обязанности и военной службе " при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 вышеназванного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе ; Г - временно не годен к военной службе ; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53- ФЗ « О воинской обязанности и военной службе » принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии. Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53- ФЗ « О воинской обязанности и военной службе » граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

На основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 3 ст. 5.1 Закона порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. N 565.

Пункт 18 Положения предусматривает, что по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 указанного Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на воинском учете призывников в военном комиссариате г. Лесосибирск и Мотыгинского района Красноярского края с 16 февраля 2010 года.

9 октября 2019 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование путем осмотра врачами-специалистами с учетом медицинских документов и данных обследования в КГБУЗ «Мотыгинская районная больница» (акт № 43), КГБУЗ «Красноярская клиническая больница № 1».

В ходе медицинского освидетельствования выставлен диагноз «Нейроциркулярная дистония по гипертоническому типу», что соответствует категории годности «Б»-годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании ст.47-б Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе).

Призывная комиссия Мотыгинского района 9 октября 2019 года на основании подп. «а» п.1 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе вынесла решение о призыве ФИО1 на военную службу, что подтверждается протоколом № 2 от 09.10.2019.

На момент принятия итогового заключения о категории годности к военной службе и вынесения решения призывной комиссией Мотыгинского района 9 октября 2019 года, исследование состояния здоровья ФИО1 проведено в полном объеме с учетом данных лабораторных и диагностических исследований, что подтверждается материалами дела.

Довод административного истца об установлении ему неверной категории годности отклоняться судом как необоснованный.

Так, исходя из положений пункта 2 статьи 25, пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно -врачебной экспертизы.

В соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно - оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе » призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574 «Об утверждении положения о независимой военно - врачебной экспертизе».

Согласно Положению о военно - врачебной экспертизе утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 при несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно - врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно - врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.

ФИО1 правом для прохождения контрольного медицинского освидетельствования, а также правом на прохождение независимой военно - врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару не воспользовался, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно - врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела представлено не было.

Довод административного истца о наличии у него заболевания, препятствующего его призыву на военную службу, является несостоятельным, так как все имеющиеся медицинские документы, были исследованы врачами призывной комиссии, решение о признании ФИО1 годным к военной службе принималось с учетом указанных документов, иных доказательств - медицинских документов, подтверждающих невозможность прохождения военной службы по призыву ФИО1 не представлено.

Таким образом, оспариваемое решение принято призывной комиссией в соответствии с требованиями законодательства, прав административного истца не нарушает, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований административному истцу следует отказать в полном объеме.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований ФИО1 суд исходит из того, что административным истцом не предоставлены доказательства, подтверждающие основание и предмет заявленных административных исковых требований.

При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края, Военному комиссариату г.Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края, ФКУ Военный комиссариат Красноярского края о признании незаконным и отмене решения от 09 октября 2019 года о призыве ФИО1 на военную службу с незначительными ограничениями, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края, Военному комиссариату г. Лесосибирска и Мотыгинского района Красноярского края, ФКУ Военному комиссариату Красноярского края о признании незаконным и отмене решения от 09 октября 2019 года о призыве ФИО1 на военную службу с незначительными ограничениями - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Мотыгинский районный суд Красноярского края в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий Ю.Э. Моор