Решение № 2А-3896/2023 2А-3896/2023~М-3017/2023 М-3017/2023 от 9 октября 2023 г. по делу № 2А-3896/2023

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2023-003856-11

Производство (дело) №2а-3896/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2023 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Котешко Л.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю к ФИО1 о взыскании налога (сбора), пени, штрафов,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю (далее – УФНС России по г. Севастополю) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по пени, штрафа за несвоевременную оплату налогу на доходы физических лиц в общем размере 9320,84 руб., в том числе: пени по НДФЛ в размере 4445,84 руб.; штраф по НДФЛ в размере 4875 руб.

Требования мотивированы неуплатой административным ответчиком обязательных платежей – налога на имущество физических лиц, об обязанности уплаты которого был извещен налоговым органом в форме уведомления. По истечении срока уплаты в адрес налогоплательщика направлено требование, которое также не исполнено.

В установленном порядке сторонам было направлено определение о принятии административного искового заявления. В п. 2 указанного определения сторонам разъяснено, что дело будет рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Судебная корреспонденция, направленная ФИО1, последним не получена, возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения. В установленный в определении срок ответчиком не было подано возражений по существу заявленных требований.

В силу п. 3 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

При этом согласно ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичное положение о сроке обращения в суд с заявлением о взыскании содержится в п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с 23 ноября 2020 года состоит на учете в УФНС России по г. Севастополю по месту жительства, в том числе, в качестве плательщика налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ).

Согласно п. 1 ст. 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 224 НК РФ предусмотрено, что налоговая ставка по НДФЛ устанавливается в размере 13 процентов - если сумма налоговых баз, указанных в п.2.1 ст. 210 НК РФ, за налоговый период составляет менее 5 миллионов рублей или равна 5 миллионам рублей.

В соответствии со ст. 216 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.

На основании п. 2 ст. 228 НК РФ налогоплательщики, указанные в п. 1 ст. 228 НК РФ, самостоятельно исчисляют суммы налога, подлежащие уплате в соответствующий бюджет, в порядке, установленном ст. 225 НК РФ.

Согласно п. 3 ст. 228 НК РФ налогоплательщики, указанные в п. 1 ст. 228 НК РФ, обязаны представить в налоговый орган по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию с учетом положений ст. 229 НК РФ.

Пунктом 1 ст. 229 НК РФ установлено, что налоговая декларация представляемся налогоплательщиками, указанными в статьях 227, 227.1 и п. 1 ст.228 НК РФ не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено ст. 227.1 НК РФ.

ФИО1 в налоговый орган несвоевременно представлена декларация по НДФЛ за 2011 год, согласно которой сумма НДФЛ за 2011 год подлежащая уплате составила 32500 руб. За несвоевременную подачу декларации налогоплательщик привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 119 НК РФ в размере 4875 руб.

ФИО1 в установленные сроки НДФЛ за 2011 год не уплачен.

В связи с тем, что ФИО1 задолженность по НДФЛ за 2011 год в установленный срок не уплатил, налоговым органом начислены пени на суммы недоимки, которая образовалась у плательщика в результате неисполнения им обязанности по уплате налога.

Налоговым органом плательщику - направлено требование от 19 апреля 2016 №957 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, со сроком исполнения до 12 мая 2016 года, которое налогоплательщиком не исполнено и не оспорено.

На дату подачи настоящего иска, обязательства по оплате пени, штрафа в связи с неуплатой налога на доходы физических лиц за 2011 год в общем размере 9320,84 руб., ФИО1 не исполнены.

Административным истцом вместе с административным иском 23 августа 2023 года было подано заявление о восстановлении сроков подачи настоящего заявления, поскольку в связи с переходом на новое программное обеспечение и его нестабильной работой, налоговое органы не имели возможности в установленный срок обратиться в мировые суды с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности, а также с административным иском о взыскании указанных в требовании сумм задолженности с ФИО1 Таким образом, УФНС России по г.Севастополю просит принять указанные обязательства в качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года N 479-0-0, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года N 41/9 при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Суд не принимает во внимание в качестве уважительности причин пропуска срока на обращение в суд ссылку истца на то, что ФНС России завершает работу по переходу на централизованное программное обеспечение налогового администрирования по следующим обстоятельствам.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 27 марта 2018 года № и от 17 июля 2018 года № 1695-О) следует, что положения статьи 95 КАС РФ, устанавливая возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока, направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства; вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

По мнению суда, приведенные УФНС России по г. Севастополю обстоятельства, не могут являться основанием для восстановления срока обращения в суд, поскольку доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного обращения в суд Управлением Федеральной налоговой службы по г. Севастополю по взысканию задолженности с административного ответчика не предоставлено.

Как установлено судом при рассмотрении дела, срок исполнения требования от 21 января 2013 года № 178 установлен до 28 февраля 2013 года. Таким образом, установленный ст. 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением истек 28 августа 2013 года.

Вместе с тем, с настоящим административным исковым заявлением УФНС России по г. Севастополю обратилось в суд только 23 августа 2023 года, т.е. по истечение 9 лет 11 месяце с момента наступления обязанности по уплате обязательных платежей – налога на имущество физических лиц за 2011 год.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, у УФНС России по г.Севастополю имелось достаточно времени для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке, учитывая, что УФНС России по г. Севастополю является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила и сроки обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в максимально короткий срок, материалы дела не содержат.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, УФНС России по г. Севастополю не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением пропущен без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по г.Севастополю надлежит отказать в связи с пропуском срока обращения в суд с данными требованиями.

Руководствуясь ст.ст. 16, 175-180, 286, 293 КАС, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю к ФИО1 о взыскании налога (сбора), пени, штрафов отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий –