Постановление № 5-9/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 5-9/2019

Дело № 5-9/2019

24RS0028-01-2019-000075-69


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2019 года город Красноярск

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Пацёра Екатерина Николаевна,

с участием заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении / ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Армения ФИО2 , <данные изъяты>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16 января 2019 года в 11 часов в отделе по вопросам миграции ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» по адресу: <...> «а», № при проверке сведений центральной базы данных учета иностранных граждан установлено, что 03.03.2017г. гражданин Республики Армения ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию с пересечением Государственной границы Российской Федерации. С 20.12.2017г. по 14.12.2018г. ФИО2 состоял на учете по месту его пребывания по адресу: <адрес> С 15.12.2017г. по 14.12.2018г. ФИО2 состоял в трудовых отношениях с ООО «СБК». По истечении 15 дней после прекращения трудового договора, новый трудовой или гражданско-правовой договор ФИО2 не заключил, мер к тому, чтобы покинуть страну в установленные законом сроки не предпринял, таким образом, срок его законного пребывания на территории РФ истек, и с 30.12.2018г. ФИО2 находится на территории Российской Федерации незаконно, образуя своим бездействием состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Права по ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ФИО2 разъяснены при составлении протокола и в суде.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО2 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал полностью, пояснил, что действительно 03.03.2017г. повторно приехал на территорию РФ, срок его пребывания на территории РФ истек 14.12.2018г., однако, территорию РФ он не покинул, самостоятельно явился в ОВМ ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское». Просил назначить наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ, поскольку на территории РФ у него сложились устойчивые социальные связи, он проживает с семьей, его супруга – ФИО3 является гражданкой РФ, с которой они имеют совместного малолетнего ребенка <данные изъяты>., находящегося на его иждивении, его родители – ФИО4 и ФИО5 проживают в г. Красноярске, на территории РФ находятся законно, срок их пребывания истекает в октябре 2019г. Кроме того, подал в ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» заявление для получения справки о следовании в посольство для восстановления утраченного паспорта без которого он не может оформить трудовые отношения в РФ и легализовать свое пребывание.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Исходя из положений статьи 2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ - иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, полагает, что что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, помимо его личного полного признания, подтверждается также протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника ОП № 3, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, срочным трудовым договором с иностранным гражданином № от 15.12.2017г.

Оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья пришел к выводу, что вина правонарушителя нашла своё подтверждение.

Действия ФИО2 следует квалифицировать по ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, в том числе Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.).

Как следует из материалов дела, ФИО2 с 16.06.2018г. состоит в зарегистрированном браке с ФИО3 Согласно свидетельству о рождении <данные изъяты> г.р. в графе отец записан ФИО2 Как установлено заключением заместителя начальника ОВМ ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» ФИО1, согласованным начальником ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» об установлении личности ФИО2, последний имеет близких родственников, являющихся гражданами РФ, а именно, супругу ФИО3, ребенка <данные изъяты> а его родители ФИО4 и ФИО5, являющиеся гражданами Республики Армения, находятся на территории РФ законно, проживают по месту пребывания в г. Красноярске.

Согласно имеющегося в материалах дела срочного трудового договора с иностранным гражданином №, ФИО2 с 15.12.2017г. осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «СБК», 14.12.2018г. данный договор прекращен в связи с истечением его срока, который не продлевался. Как пояснил в судебном заседании ФИО2 срок действия договора он не смог продлить, поскольку работодатель отсутствовал, в дальнейшем он утерял паспорт, в настоящее время предпринимает все меры для его восстановления и легализации пребывания на территории РФ.

Ранее к административной, уголовной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, вину в совершении административного правонарушения ФИО2 признал.

Таким образом, назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет отвечать целям административного наказания, и вызовет противоречие с общепризнанными принципами и нормами международного права, в связи с чем суд полагает достаточным назначение наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9., 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Армении ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства без назначения дополнительного наказания.

Реквизиты для уплаты штрафа: Номер счета по учету доходов: 40101810600000010001, банк: Отделение Красноярск г. Красноярск, КОД ОКТМО: 04701000, Получатель: ИНН <***> КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю) БИК 040407001, КБК 18811640000016020140, л/с <***>.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток.

Судья Е.Н. Пацёра