Решение № 2-2-789/2020 2-2-81/2021 2-2-81/2021(2-2-789/2020;)~М-2-917/2020 М-2-917/2020 от 29 марта 2021 г. по делу № 2-2-789/2020

11RS0002-02-2020-000947-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года пос. Воргашор, г. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Щипанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Абуталиевой К.Д.,

с участием помощника военного прокурора – Москалева А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску заместителя военного прокурора Воркутинского гарнизона Западного военного округа к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Коми», Федеральному казенному учреждению «Северо-Западное управление имущественных отношений», Департаменту военного имущества Министерства обороны РРРоот Российской Федерации о признании незаконным бездействия, связанного с непринятием мер по государственной регистрации права собственности, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель военного прокурора Воркутинского гарнизона Западного военного округа обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми» о признании незаконным бездействия, связанного с непринятием мер для государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования за ответчиком земельного участка с находящимся на нем объектом недвижимости, обязании произвести государственную регистрацию права собственности и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. В обоснование иска указал, что проведена прокурорская проверка соблюдения требований законодательства о сохранности федеральной собственности. При этом установлено, что земельный участок, на котором расположен гараж с кадастровым номером 11:16:1704004:15 по адресу Адрес обезличен, принадлежащий ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми», в собственность Российской Федерации не передан, работы по межеванию, выделению из земельного участка с многоквартирным домом на нем не проведены. Поскольку ответчик добровольно не исполняет возложенные на него обязательства, вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Определением суда от ДД.ММ.ГГ. принят отказ истца от иска к ответчику в части признания незаконным бездействия, связанного с непринятием мер для государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования за ответчиком земельного участка с находящимся на нем объектом недвижимости. Производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель истца по доверенности от ДД.ММ.ГГ. Москалев А.Ю. в судебном заседании на удовлетворении оставшейся части исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики – ФКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений, Департамент военного имущества МО РФ надлежащим образом извещались о времени и месте судебного разбирательства, в суде не присутствовали.

Представитель ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представил отзыв, согласно которого с исковыми требованиями не согласны, просил в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица, участия в судебном заседании не принимали.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, военный прокурор вправе обратиться в суд с заявленными требованиями.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. «д» ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность и управление ею.

В силу ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Статьей 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами (ч. 1 ст. 93 ЗК РФ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом, в силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Статья 8 указанного закона определяет, что в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

Таким образом, принадлежность земельного участка на праве собственности конкретному лицу и в конкретных границах определяется сведениями, внесенными в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственный кадастр недвижимости.

Участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой (ст. 4 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с п.п. 5, 7 Федерального закона № 218-ФЗ в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане. При уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В силу положений ст. 210 ГК РФ бремя содержания недвижимого имущества несет его собственник - Министерство обороны Российской Федерации

Согласно ч. 1 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

На основании ч. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» управление объединения, управление соединения и воинская часть Вооруженных Сил Российской Федерации могут являться юридическим лицом в форме федерального казенного учреждения.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 61-ФЗ реализация мероприятий в области обороны в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно положениям п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 17.11.2008 № 1624 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 28.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

При этом, в силу п. 2 Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам.

Департамент имущественных отношений Минобороны РФ в соответствии с Положением, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 25.04.2014 № 110, осуществляет реализацию полномочий Министерства обороны Российской Федерации по управлению и распоряжению федеральным недвижимым имуществом (кроме вооружения и боеприпасов), находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Судом установлено, что Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Коми» является юридическим лицом, его структурное подразделение – военный комиссариат г. Воркуты дислоцируется по адресу: Адрес обезличен.

Для нужд военного комиссариата используется объект недвижимого имущества – гараж, также расположенный по адресу: Адрес обезличен, площадью 103 кв.м., поставленный ДД.ММ.ГГ. на кадастровый учет за №.

Основанием для закрепления права оперативного управления объекта за военным комиссариатом Республики Коми послужил приказ директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГ. № «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральным казенным учреждением «Военный комиссариат Республики Коми».

Согласно сведениям, представленным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми, вышеуказанный объект является собственностью Российской Федерации, о чем свидетельствует Выписка из ЕГРН 11:16:1704004:3099-11/055/2019-1 от ДД.ММ.ГГ..

Право оперативного управления имуществом закреплено за военным комиссариатом Республики Коми, о чем свидетельствует Выписка из ЕГРН 11:16:1704004:3099-11/055/2019-2 от ДД.ММ.ГГ..

Однако, земельный участок, на котором расположен гараж, с кадастровым номером 11:16:1704004:15, по адресу: Адрес обезличен, в собственность Российской Федерации не передан, работы по его межеванию, выделению из земельного участка с многоквартирным домом на нем не проведены.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми» и об удовлетворении исковых требований.

До настоящего времени земельный участок используется в интересах Минобороны России, то есть Российской Федерации.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований закона, ФКУ «Военный комиссариат Республики Коми» мер для оформления свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права на постоянное (бессрочное) пользование правообладателя и внесение об этом сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не принимаются, что является грубым нарушением действующего законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество Российской Федерации.

С учетом положений ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить срок исполнения решения суда шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя военного прокурора Воркутинского гарнизона Западного военного округа к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Коми» о возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности, удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Коми» в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с объектом недвижимости – гаражом, расположенным по адресу: Адрес обезличен, с кадастровым номером 11:16:1704004:15.

В удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Северо-Западное управление имущественных отношений» Департаменту военного имущества Министерства обороны РРРоот Российской Федерации о признании незаконным бездействия, связанного с непринятием мер по государственной регистрации права собственности, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности, отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ..

Председательствующий И.А. Щипанов