Постановление № 5-584/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-584/2018

Материал № 5-584/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 13 сентября 2018 года

Судья Советского районного суда города Липецка Грабовская С.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>, государственный регистрационный номер №, ИНН №, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 14 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

27 июня 2018 года в 12 часов 02 минуты в объекте общественного питания - пивном баре «PIVNICE», расположенном в <...>, где свою деятельность осуществляет ИП ФИО1, ФИО3 было реализовано светлое пиво «Сомовское» в ПЭТ таре, объемом 1,5 литра по цене 145 рублей, без оказания услуг общественного питания, а также без вскрытия потребительской тары (упаковки).

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте судебного разбирательства. Причину своей неявки ФИО1 суду не сообщил, ввиду чего суд признает неявку последнего без уважительных причин и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17? КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении субъектом установленных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 КоАП РФ характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) продукции алкогольной продукции в РФ устанавливаются Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ)

Статья 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ устанавливает ограничения, касающиеся розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно ч. 4 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ, в объектах общественного питания, в вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), на водных судах и воздушных судах не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

Согласно ст. 346.27 НК РФ услуги общественного питания это услуги по изготовлению кулинарной продукции и (или) кондитерских изделий, созданию условий для потребления и (или) реализации готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, а также по проведению досуга. К услугам общественного питания не относятся услуги по производству и реализации подакцизных товаров, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 181 НК РФ.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 181 НК РФ подакцизными товарами признаются, в том числе, алкогольная продукция (водка, ликероводочные изделия, коньяки, вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, сидр, пуаре, медовуха, пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, иные напитки с объемной долей этилового спирта более 0,5 процента, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Термины и определения основных понятий в области услуг и продукции общественного питания установлены ГОСТ 31985-2013 Услуги общественного питания. Термины и определения. В силу терминов, приведенных в названном ГОСТе, общественное питание (индустрия питания) это самостоятельная отрасль экономики, состоящая из предприятий различных форм собственности и организационно-управленческой структуры, организующая питание населения, а также производство и реализацию готовой продукции и полуфабрикатов, как на предприятии общественного питания, так и вне его, с возможностью оказания широкого перечня услуг по организации досуга и других дополнительных услуг (термин 1).

Предприятие общественного питания (предприятие питания): объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей (термин 3).

Зал предприятия общественного питания (зал обслуживания): специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления продукции общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него (термин 16).

Услуга общественного питания (индустрии питания) - это результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах (термин 41).

Продукции общественного питания (индустрии питания) представляет собой совокупность кулинарной продукции, хлебобулочных, кондитерских изделий и напитков (термин 6).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, с копией свидетельства о постановке на учет налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ, с копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - ФИО1 с 03 октября 2016 г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №, ИНН №. Основным видом деятельности является подача напитков (л.д. 37, 38, 44-50).

Согласно договору аренды нежилого помещения №57 от 16 ноября 2016 года ИП ФИО1 арендует у ИП ФИО5 нежилое помещение по адресу <...> для использования его к качестве магазина разливных напитков (л.д. 32-36).

Из вышеизложенного следует, что ИП ФИО1 арендовал в июне 2018 года у ИП ФИО5 нежилое помещение по адресу <...>, в котором осуществлял торговую деятельность.

В соответствии с приказом № 01 о назначении ответственных лиц за соблюдение правил розничной продажи алкогольной продукции от 01 января 2018 года, ответственной за соблюдение правил розничной продажи алкогольной продукции в барах «Пивница» назначена администратор ФИО6 (л.д. 51).

В соответствии с приказом управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области от 25 июня 2018 года № 283, 27 июня 2018 года проводилось информационно-аналитическое наблюдение за осуществлением торговой деятельности на территории г. Липецка (л.д. 1).

Согласно справке о проведении информационно-аналитического наблюдения за предприятиями розничной торговли и общественного питания установлено, что в пивном баре «PIVNICE» по адресу <...>, где осуществляет деятельность ИП ФИО1, была реализована алкогольная продукция (пиво) без оказания услуг общественного питания (л.д. 3).

Согласно протоколу осмотра от 27 июня 2018 года, с применением фотосъемки осмотрен объект общественного питания пивной бар «PIVNICE» по адресу <...>, где осуществляет деятельность ИП ФИО1 (л.д. 7-15).

Осмотр проведен надлежащим должностным лицом, с применением видеозаписи. Представитель ИП ФИО1 от подписи данного протокола отказался. Протокол составлен в соответствии с положениями ст. 27.8 КоАП РФ, оснований для его признания недопустимым доказательством не имеется.

Согласно письменным объяснениям ФИО3, 27 июня 2018 года примерно в 12:00 часов он приобрел в баре «PIVNICE» по адресу <...>, алкогольное пиво «Сомовское» в 1,5 л. баклажке по цене 145 рублей, без оказания услуг общественного питания. Ему не предложили стаканчик и закуски. Информацию об услугах общественного питания продавец ему не довел, где употреблять купленное пиво не сказал. Пиво продано ему без вскрытия потребительской тары (л.д. 17).

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку при даче объяснений он был предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Факт продажи пива ФИО3 подтвержден кассовым чеком бара «PIVNICE» ИП ФИО1 от 27.06.2018 года, согласно которому в 12:02 часов продано пиво «Сомовское светлое» по цене 145 рублей (л.д. 16).

Согласно протоколу об административном правонарушении № 18/1426 от 22 августа 2018 года, 27 июня 2018 года в пивном баре «PIVNICE», расположенном в <...>, и являющимся объектом общественного питания, где по оказанию услуг общественного питания осуществляет деятельность ИП ФИО1, ФИО3 было реализовано светлое пиво «Сомовское» в ПЭТ таре, объемом 1,5 литра по цене 145 рублей без оказания услуг общественного питания, а также без вскрытия потребительской тары (упаковки).

Протокол составлен надлежащим должностным лицом, в соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ.

О дате, времени и месте составления протокола ИП ФИО1 уведомлен своевременно и надлежащим образом.

Таким образом, судом установлено, что 27 июня 2018 года в 12 часов 02 минуты в пивном баре «PIVNICE», расположенном в <...>, и являющимся объектом общественного питания, где по оказанию услуг общественного питания осуществляет деятельность ИП ФИО1, ФИО3 было реализовано светлое пиво «Сомовское» в ПЭТ таре, объемом 1,5 литра по цене 145 рублей без оказания услуг общественного питания, а также без вскрытия потребительской тары (упаковки), что свидетельствует о нарушении ИП ФИО1 приведенных выше положений действующего законодательства.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 на момент совершения административного правонарушения, являясь лицом ответственным, в том числе за соблюдение порядка реализации алкогольной продукции в объекте общественного питания, в силу ст. 2.4 КоАП РФ как должностное лицо, несет ответственность за несоблюдение правил розничной продажи алкогольной продукции.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО1, в нарушение указанных правовых норм нарушил особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судьей не установлено.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, суд относит повторное совершение ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного главой 14 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения и все обстоятельства дела, суд находит соразмерным содеянному и справедливым назначение ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа без конфискации алкогольной продукции, поскольку таковая не изымалась.

На основании изложенного, руководствуясь 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) по городу Липецку № 40101810200000010006 в отделение Липецк, г. Липецк, ИНН <***> БИК 044206001 КПП 482601001 КБК 018116900200000140 ОКТМО 42701000.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, путем подачи жалобы через Советский районный суд города Липецка.

Судья /подпись С.И. Грабовская