Решение № 2-655/2019 2-655/2019~М-496/2019 М-496/2019 от 14 апреля 2019 г. по делу № 2-655/2019

Дело № 2-655/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 года г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Пашенько С.Б.,

при секретаре судебного заседания Бабошкиной Е.М.,

с участием представителя военного прокурора Саратовского гарнизона - помощника военного прокурора Саратовского гарнизона ФИО1,

представителя Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Саратовской области» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Саратовского гарнизона в интересах ФИО3, к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии, обязании выплачивать пенсию с учетом повышения,

установил:

военный прокурор Саратовского гарнизона обратился в суд в интересах ФИО3 с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» (далее по тексту - ФКУ «ВКСО») о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии, обязании выплачивать пенсию с учетом повышения. Исковые требования обоснованы тем, что ФИО3 с 01 августа 2018 года по настоящее время является получателем пенсии от Министерства обороны РФ по случаю потери кормильца – мужа ФИО4, в соответствии с п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О Ветеранах», участника Великой Отечественной войны. Пенсия по случаю потери кормильца, выплачивается ей не в полном размере, а именно - без учета увеличения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардий Российской Федерации, и их семей». Указывает, что из личного дела следует, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ года участвовал на Северо-Западном фронте – № курсантская бригада, также в период с ДД.ММ.ГГГГ участвовал на Ленинградском фронте – №в. стрелковый полк, также в период с ДД.ММ.ГГГГ участвовал на <данные изъяты>, согласно свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ года умер. Из вышеизложенного следует, что ФИО4 относится к категории «участник Великой Отечественной войны». Пенсия ФИО3 назначена в соответствии со ст. 36 Закона в размере 50% соответствующих сумм денежного довольствия ФИО4, при этом указанная пенсия назначена без учета повышения, установленного п. «г» ст. 45 Закона. Указывает, что из пояснений должностных лиц ФКУ «ВКСО» следует, что данная норма Закона распространяется непосредственно на самих участников Великой Отечественной войны, в связи с чем, заявительница право на увеличение пенсии по указанному основанию не имеет. 11 февраля 2019 года ФИО3 обратилась в военную прокуратуру Саратовского гарнизона с заявлением о невыплате пенсии в полном объеме. Полагает, что должностные лица военного комиссариата должны произвести перерасчет пенсии ФИО3 по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона с 01 августа 2018 года, поскольку право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения, в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона № 4468-I возникло у заявителя за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом.

На основании изложенного, военный прокурор Саратовского гарнизона просит признать за ФИО3 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.03.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 01 августа 2018 года; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии ФИО3 по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.03.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период с 01 августа 2018 года по 11 февраля 2019 года; взыскать с ответчика в пользу ФИО3 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 августа 2018 года по 11 февраля 2019 года в размере 11603,76 руб.; обязать ответчика в дальнейшем выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.03.1993 года №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Помощник военного прокурора Саратовского гарнизона ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указал, что п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.03.1993 года №4468-I носит личностный характер, применяется только к самим участникам боевых действий – получателям пенсий, и его распространение на членов семьи умершего военнослужащего действующим законодательством не предусмотрено.

ФИО3, извещенная о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении дела слушанием от нее не поступало, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение включает, в том числе, и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, членов семей умерших (погибших) военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 умер.

Его супруга ФИО3 в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О Ветеранах», участника Великой Отечественной войны с 01 августа 2018 года по настоящее время является получателем пенсии по случаю потери кормильца.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о заключении брака серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельством о смерти ФИО4 серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, послужным списком из личного дела.

Из личного дела <данные изъяты> ФИО4 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года он участвовал на Северо-Западном фронте – № курсантская бригада, также в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года участвовал на Ленинградском фронте – № стрелковый полк, также в период с № участвовал на <данные изъяты>

11 февраля 2019 года ФИО3 обратилась в военный комиссариат Саратовской области с заявлением о невыплате пенсии в полном объеме.

Согласно ст. 5 Закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 года, лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии: а) за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу, в том числе, на военной службе, б) по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом.

В случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

По правилам ст. 36 Закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 года, пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах: семьям лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «а» ст. 21 настоящего Закона, - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. По такой же норме устанавливается пенсия, независимо от причины смерти кормильца, семьям умерших пенсионеров, являвшихся на день смерти инвалидами вследствие военной травмы; семьям лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в п. «б» ст. 21 настоящего Закона, - 40 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного ст. 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи.

В силу ст. 43 Закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 года установлено, что пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 01.01.2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 01.01.2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Согласно ст. 44 Закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 года, семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

Пунктом «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 года установлено, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Согласно ст. 46 Закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 года при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий.

Из содержания вышеприведенных нормативных положений следует, что размер пенсии по случаю потери кормильца исчисляется от размера денежного довольствия военнослужащего, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец. При этом повышение пенсии, предусмотренное ст. 45 Закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 года, производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, получающим пенсии по случаю потери кормильца, при наличии у него соответствующего статуса.

Доводы представителя ответчика о том, что повышение пенсии в соответствии со ст. 45 Закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 года предусмотрено лишь непосредственно для категорий лиц, перечисленных в указанной норме, и на членов их семьи, получающих пенсии по случаю потери кормильца, не распространяется, основаны на неверном толковании приведенных норм материального права и не принимаются судом.

Таким образом, суд приходит к выводу о неправомерности отказа военного комиссариата Саратовской области в повышении размера пенсии истице по случаю потери кормильца.

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 года перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из приведенных положений п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ № 4468-I от 12.02.1993 года следует, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Как было указано выше, истец обратилась в военный комиссариат Саратовской области с заявлением о перерасчете пенсии 01 августа 2018 года, соответственно правомерны требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по перерасчету размера пенсии истице с учетом повышения, начиная с 01 августа 2018 года, то есть 12 месяцев, предшествующих обращению.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований военного прокурора Саратовского гарнизона в интересах ФИО3 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования военного прокурора Саратовского гарнизона в интересах ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Саратовской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, обязании произвести перерасчет пенсии, взыскании недополученной суммы пенсии, обязании выплачивать пенсию с учетом повышения - удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.03.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 01 августа 2018 года.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» произвести перерасчет пенсии ФИО3 по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.03.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период с 01 августа 2018 года по 11 февраля 2019 года.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Саратовской области» в пользу ФИО3 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 01 августа 2018 года по 11 февраля 2019 года в размере 11603,76 руб.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Саратовской области» в дальнейшем выплачивать ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.03.1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме через Фрунзенский районный суд г. Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 19 апреля 2019 года.

Судья С.Б. Пашенько