Решение № 2-3490/2019 2-3490/2019~М-2455/2019 М-2455/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-3490/2019

№ 2-3490/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Саркисовой Е.В.

при секретаре Кулевой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению -Главному Управлению ПФР № 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ПФ РФ о признании отказа ПФ РФ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периода работ, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения- с 06.07.2018 года.

Свои требования мотивировала тем, что поскольку осуществляла педагогическую деятельность свыше 25 лет в учреждениях для детей, 06.07.2018 года обратилась в Управление по Одинцовскому району, Рузскому району, гор. Краснознаменск и гор. Звенигород по Московской области, ЗАТО Власиха Московской области ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, однако получила отказ. Не согласившись с этим, ФИО1 вынуждена обратиться в суд.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив своего представителя, который в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. В обоснование своей позиции суду указал, что для реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости необходимо наличие не менее 25 лет педагогического стажа в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Специальный стаж истца по подсчетам специалистов составляет 20 лет 5 месяцев 1 день, при требуемом стаже в 25 лет, в связи с чем отказ Управления в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 ФЗ №400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года является основанным на законе.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

06.07.2018 года ФИО1 обратилась в Управление по Одинцовскому району, Рузскому району, гор. Краснознаменск и гор. Звенигород по Московской области, ЗАТО Власиха Московской области ГУ-Главного Управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением от 20.10.2018 года № № Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала истице в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального педагогического стажа в 25 лет.

Так, из специального стажа истицы исключен следующий период работы:

С 25.08.2003 года по 25.06.2009 года в должности воспитателя в ГОУ «Санаторная школа – интернат №», так как Списком от 29.10.2002 года предусмотрен тип учреждения «Оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении».

Согласно п.п. 19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013 года досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Реализация права на досрочное назначение страховой пенсии по нормам п.19 ч. 1 ст. 30 закона от 28.12.2013 года осуществляется с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется: до 11 ноября 2002 года с учетом Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, разъяснения Министерства труда РФ от 24.08.2000 года № 9 «О порядке применения постановления Правительства РФ от 20.03.2000 года № 240 « О внесении дополнений в постановление Правительства Российской федерации от 22.09.1999 года № 1067», утвержденного Постановлением МинТруда РФ от 24.08.2000 года № 61; за период с 12 ноября 2002 года исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ производится с учетом «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей» и «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

До вступления в силу Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 право на пенсионное обеспечение педагогических работников определялось за период до 01.11.1999 года с учетом Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года и Разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 22.05.1996г. №5.

Списком предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют воспитатели и учителя, осуществляющие педагогическую деятельность в школах всех наименований; общеобразовательных школах-интернатах: школах-интернатах всех наименований; образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школах-интернатах, в том числе специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии; детских домах, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии; детских домах-школах; детских домах семейного типа, а также в учреждениях здравоохранения, в том числе детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические

Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года предусмотрен тип общеобразовательных учреждений с указанием видовых наименований общеобразовательных учреждений для детей.

В соответствии с требованиями закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 года тип и вид учреждения указываются в уставе учреждения и определяются с типовыми положениями об образовательных учреждениях.

Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 года периоды педагогической деятельности после 01.09.2000 года засчитываются в специальный трудовой стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно п. 3 Правил от 29.10.2002 года в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 года, то есть необходимым условием является занятие штатной должности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 25.08.2003 года по 25.06.2009 года работала в должности воспитателя в ГОУ «Санаторная школа – интернат № №

Как разъяснил Конституционный суд в Постановлении от 03 июня 2004 года № 11-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта ст. 28, пунктов 1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения и по своему усмотрению вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет и указал на возможность установления тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность и которые предусмотрены Постановлением правительства РФ № 781 и аналогичных должностей и учреждений(организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы.

П. 3 Правил от 29.10.2002 года определяет, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренным настоящими правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность для детей в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с п.1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей от 22.09.1999 года № 1067 работа в должностях ( в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, включается в выслугу лет при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

«Санаторная школа-интернат № №» в 19994 году зарегистрирована как государственное образовательное заведение Санаторно-лесная школа № 8 для детей с психоневрологическими заболеваниями.

В 2001 году переименована в Санаторно-лесную школу № 8.

В 2002 году Санаторно0-лесная школа № 8 реорганизована путем преобразования в государственное образовательное учреждение «Санаторная школа –интернат № №».

В соответствии с уставом предметом деятельности указанной школы является реализация программ начального общего, основного общего образования, организация образовательной деятельности по образовательным программам в соответствии с возрастными и индивидуальными возможностями детей, проведение реабилитационных психолого-педагогических и оздоровительных мероприятий.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что период работы истицы с 25.08.2003 года по 25.06.2009 года в должности воспитателя в ГОУ «Санаторная школа-интернат № 51» подлежит включению в специальный стаж, поскольку законодательством установлены требования к соответствующей специализации лечебных учреждений - оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении; детские санатории всех наименований. По смыслу указанных норм работа в должности воспитателя в многопрофильном санатории, в котором осуществляется деятельность по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно. Кроме того, в Списке от 29.10.2002 №781 в перечне должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, прямо предусмотрена должность - воспитатель.

Не включение оспариваемого периода работы ФИО1 суд находит ущемляющим права истицы на социальное обеспечение, поскольку не включенный ПФ РФ специальный стаж работы истицы превысил требуемый 25 лет стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, что позволяет назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с данной деятельностью с момента первоначального обращения к ответчику – с 06.07.2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Главного управления ПФР № 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-Главного Управления ПФР №2 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 20.10.2018 года №.

Обязать ГУ-Главного Управления ПФР №2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы: с 25.08.2003 года по 25.06.2009 года в должности воспитателя в ГОУ «Санаторная школа-интернат № №», и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 06.07.2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Саркисова

Мотивированное решение составлено 21.05.2019 г.