Решение № 2-4185/2018 2-4185/2018~М-3646/2018 М-3646/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-4185/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 г. г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в составе:

председательствующего судьи Макиева А.Д.,

при секретаре Шинкаревой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», к КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о возложении обязанности по присвоению звания и выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социального развития ХМАО - Югры о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», к КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о возложении обязанности по присвоению звания и выдаче удостоверения. В обоснование указано, что приказом Правительства ХМАО-Югры № от <дата> был награжден нагрудным значком «За работу без аварий» 3 степени, в связи с чем выдано соответствующее удостоверение. Обратился в КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Комиссией по присвоению званий (протокол №) в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано в связи с тем, что нагрудный значок «За работу без аварий» 3 степени, не является наградой либо почетным званием и не входит в перечень наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утв. Постановлением Правительства автономного округа от 06.06.2005 № 103-п. Просит признать право на получение звания «Ветеран труда», обязав Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры присвоить звание «Ветеран труда», обязать КУ «Центр социальных выплат Югры» выдать удостоверение «Ветеран труда».

Истец в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчиков Департамента социального развития ХМАО – Югры и КУ «Центр социальных выплат Югры» в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 6.18 Положения о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (утв. Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 27.11.2014 № 458-п) Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (Депсоцразвития Югры) к полномочиям Департамента отнесено, в частности, присвоение звания «Ветеран труда», выдача удостоверения на право предоставления мер социальной поддержки соответствующим категориям граждан.

Согласно п. 2.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений (утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26.06.2006 № 142-п) звание «Ветеран труда» присваивается в частности лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 награжден нагрудным значком для работников автомобильного транспорта «За работу без аварий» III степени на основании приказа № от <дата>, в связи с чем Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры выдано соответствующее удостоверение.

Абзацем 5 п. 2.3 приводимого Порядка предусмотрено, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют, в том числе, следующие документы: удостоверение к награде, почетному званию, ведомственному знаку отличия - для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде, включенными в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный Правительством ХМАО-Югры.

Федеральным законом «О ветеранах» определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда, в соответствии с п. 1 ст. 7 которого ветеранами труда являются лица: награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

При этом за гражданами, которые по состоянию на <дата> награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от 29.12.2015 N 388-ФЗ).

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, в том числе копией трудовой книжки серии №, пенсионным удостоверением №, что трудовой стаж истца к настоящему времени составляет более 25 лет.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1963 «О дополнительных мерах по предупреждению аварий на автомобильном транспорте» было принято предложение Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР об учреждении нагрудного значка «За безаварийную работу» для шоферов, работающих на автомобилях без дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения. Министерству автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР поручено утвердить, по согласованию с ВЦСПС, образец нагрудного значка и положение о нем.

Во исполнение данного указания Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 21.04.1964 утверждено Положение «О нагрудном значке «За работу без аварий».

В соответствии с пунктом 1 Положения нагрудный значок «За работу без аварий» утверждался учреждался Постановлениями Советов Министров союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения.

В соответствии с Положением о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденным Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР, по согласованию с ВЦСПС, 21.04.1964, награждение водителей значком 1-й и 2-й степени производится совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.

Таким образом, Министерство автомобильного транспорта РСФСР, по согласованию с ВЦСПС, делегировало вышестоящей организации, в ведении которой находится автохозяйство, и областным (краевым) комитетам профсоюзов, право награждения значком «За работу без аварий» 1-й и 3-й степени водителей автохозяйств от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог, а также от имени Министерства транспорта РФ и данное обстоятельство не свидетельствует о принадлежности данного знака отличия в труде к уровню субъекта РФ.

Поскольку спорная награда учреждена Министерством, им же регламентировано, что награждение будет производиться от его имени иными лицами, суд приходит к выводу, что указанная награда является ведомственной, так как ФИО1 награжден ею от имени органа федеральной власти.

Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 412, нагрудный значок За работу без аварий» 1, 2 и 3-й степени относится к ведомственным наградам в СССР (позиция N 8174-8176).

Принимая во внимание, что нагрудным значком для работников автомобильного транспорта «За работу без аварий» III степени истец был награжден за выполнение трудовых обязанностей без нарушений трудовой дисциплины и правил дорожного движения, суд считает награждение данным нагрудным значком как ведомственным знаком отличия истца в труде, что в соответствии с законом дает право на присвоение истцу звания « Ветеран труда».

Согласно письму Департамента социального развития ХМАО - Югры № от <дата> истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда», со ссылкой на протокол № от <дата>, и с указанием на основание отказа – нагрудный значок «За работу без аварий» 3 степени не является наградой либо почетным званием Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом суд полагает, что основания для присвоения звания «Ветеран труда» и перечень для признания лиц таковыми, предусмотренный п. 1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» является исчерпывающим, и, утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», органы законодательной власти субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

Не включение в Перечень наград, почетных званий ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, утвержденный Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.06.2005 № 103-п, не может являться основанием для отказа в присвоении истцу звания «Ветеран труда», поскольку, утверждая Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации незаконно сузил перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда, в связи с чем истец был неправомерно лишен права на присвоение ему звания «Ветеран труда», гарантированного ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

Принимая во внимание изложенное, что факт наличия необходимого трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда» подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу, что истец имеет все правовые основания для присвоения звания «Ветеран труда», в связи с чем требования о признать права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности на Департамент социального развития ХМАО-Югры присвоить звание «Ветеран труда» подлежат удовлетворению.

В силу п. 1.3. Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений (утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 июня 2006 № 142-п) прием документов осуществляется казенным учреждением ХМАО – Югры «Центр социальных выплат» и его филиалами непосредственно либо многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. Оформление удостоверения «Ветеран труда» осуществляется управлениями социальной защиты населения Департамента социального развития ХМАО - Югры, удостоверения «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» - Центром социальных выплат. Выдача удостоверений «Ветеран труда» и «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» осуществляется Центром социальных выплат.

Принимая во внимание, что КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» не отказывало истцу в выдаче удостоверения, соответственно, его прав не нарушало, в связи с чем суд находит в настоящее время требования, предъявленные к КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат», не подлежащими удовлетворению, как заявленные преждевременно, в отсутствие нарушений данным ответчиком в этой части прав истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда», обязав Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры присвоить ему звание «Ветеран труда».

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований предъявленных к КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о возложении обязанности по выдаче удостоверения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.

Судья: /подпись/ А.Д. Макиев

Копия верна:

Судья А.Д. Макиев