Решение № 2-47/2024 2-47/2024(2-684/2023;)~М-573/2023 2-684/2023 М-573/2023 от 1 мая 2024 г. по делу № 2-47/2024

Дело № 2-47/2024

УИД 32RS0028-01-2023-001360-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2024 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Сухарьковой Е.В.,

при секретаре Верещако З.Б.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района Брянской области (истец) обратился в суд с иском к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, ссылаясь на то, что при проверке по заявлению С.Е.Н. исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения было установлено, что жителям улицы <адрес> администрация округа не оказывает услуги по сбору и вывозу мусора: не организовано место для сбора мусора, также не производится бестарный сбор мусора. Данные нарушения, допущенные ответчиком, нарушают права неопределенного круга лиц на благополучную окружающую среду. С учетом уточненных требований просит установить контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктами 3,4 Санитарных правил, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферном воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», при этом расстояние от контейнерных или специальных площадок до каждого из индивидуальных жилых домов по адресу: <адрес>, в том числе до крайнего индивидуального жилого дома № по данной улице, должно быть не более 100 метров, либо установить бесконтактный способ сбора отходов, а также просит включить в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов Стародубского муниципального округа ул. Лесную в с. Елионка Стародубского муниципального округа Брянской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала, пояснила, что с обращением об организации вывоза мусора с улицы Лесной в селе Елионка Стародубского района Брянской области в прокуратуру Стародубского района обратилась С.Е.Н., проживающая в <адрес> ни она, ни жильцы ее дома инвалидами не являются, жители других домов по данной улице по данному вопросу в прокуратуру не обращались. При проведении проверки по данному обращению было установлено, что вывоз мусора с улицы <адрес> администрацией муниципального округа не осуществляется, контейнерные площадки на данной улице и контейнеры отсутствуют, установленная на перекрестке улиц <адрес> и <адрес> контейнерная площадка расположена на расстоянии более 500 метров от дома № по улице <адрес> и не относится к улице <адрес>, а относится к улице <адрес>. В связи чем выброс мусора жителями улицы <адрес> затруднен, что нарушает их права на благополучную окружающую среду.

Представитель ответчика - администрации Стародубского муниципального округа Брянской области - ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку в настоящее время, после поступления иска в суд, на улице <адрес> специально для организации сбора ТКО (мусора) жителей улицы <адрес>, на перекрестке улиц <адрес> и <адрес>, в месте, где удобно подъехать спецтехнике для сбора мусора, оборудована контейнерная площадка и установлено два контейнера для сбора мусора, данная площадка внесена в реестр мусорных площадок, а также заключено соглашение с обслуживающей компанией, которая организует вывоз мусора с данной площадки. Установление дополнительных контейнеров на улице <адрес>, в том числе на расстоянии не более 100 метров от дома № по данной улице, является нецелесообразным, поскольку в данном доме фактически проживает два человека. Всего на улице <адрес> фактически постоянно проживают 6-7 человек. Организованная для сбора мусора данных жителей контейнерная площадка на перекрестке улиц Магистральной и Лесной фактически установлена в начале улицы <адрес> и является достаточной для такого количества жителей. Организовать бестарный сбор мусора возле каждого дома по улице <адрес> является невозможным, поскольку автомобильная дорога, ведущая к данным домам, расположена в болотистой местности и проезд тяжеловесного транспорта, к которому относится спецтехника для вывоза мусора, приведет к разрушению данной дороги. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку отсутствует нарушение прав неопределенного круга лиц, вывоз мусора с улицы <адрес> администрацией Стародубского муниципального округа в настоящее время организован.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - АО «Чистая Планета» и Управления Росреестра по Брянской области - в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены, сведения о причинах неявки суду не представлены.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч. 1).

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 51 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: в том числе осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья людей.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 8 указанного закона №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Материалами дела установлено, что, согласно ответу заведующей сектором по работе с Воронокской сельской территорией, на улице <адрес> расположено 6 жилых домовладений, в которых зарегистрировано 14 человек, при этом фактически проживают 7 человек.

Согласно ответу руководителя управления транспортной логистики АО «Чистая Планета» от ДД.ММ.ГГГГ, в селе <адрес> возле дома № по улице <адрес> транспортная организация ООО «Спецавто+» установила два контейнера для населения объемом 1,1 м?, данная точка внесена в график вывоза ТКО, и вывоз контейнеров осуществляется согласно графику.

В судебном заседании также установлено и не отрицается истцом и ответчиком, что контейнер для сбора мусора, установленный на контейнерной площадке возле дома № по улице <адрес>, расположен на пересечении улиц <адрес> и <адрес>, находится в начале улицы <адрес>.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, контейнерная площадка на пересечении улиц Лесной и Магистральной в селе Елионка ДД.ММ.ГГГГ внесена в реестр мест накопления ТКО Стародубского муниципального округа, площадь данной площадки 5 кв. метров, на ней установлено два контейнера объемом 1,1 м? каждый, данные контейнеры предназначены для сбора мусора от жителей улицы <адрес>.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, данная площадка, несмотря на то, что установлена на пересечении улиц Лесной и Магистральной, предназначена именно для сбора мусора с улицы <адрес>, поскольку на улице <адрес> имеется еще несколько аналогичных площадок и контейнеров.

Согласно справке заведующей сектором по работе с Воронокской сельской территорией, вывоз мусора из дома № по улице <адрес> в селе <адрес> не производится в связи с невозможностью проехать мусоровозу.

Согласно сведениям из интернет-ресурса «Яндекс-карты», расстояние от контейнера, установленного на перекрестке улиц <адрес> и <адрес>, до № дома по улице <адрес> не превышает 500 метров.

При таких обстоятельствах, поскольку судом установлено, что на улице <адрес> имеется 6 жилых домов, в которых зарегистрировано 14 человек, до ближайшего места накопления ТК не более 500 метров, то права жителей данной улицы на благоприятную окружающую среду не нарушены.

Доводы истца о том, что согласно нормам пунктами 3,4 Санитарных правил, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферном воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» расстояние от жилого дома до места накопления ТКО не должно превышать 100 метров, не свидетельствует о нарушении права жителей улицы <адрес> и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и о ненадлежащим исполнении администрацией Стародубского муниципального округа своих обязанностей по осуществлению мероприятий, связанных с накоплением, хранением и вывозом ТКО, поскольку данные правила не должны выполняться императивно, а в сочетании с целесообразностью исходя из количества домов и их жильцов, которые данные места накопления отходов обслуживают.

При таких обстоятельствах, поскольку суд пришел к выводу о надлежащем исполнении ответчиком своей обязанности по организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории улицы <адрес> и об отсутствии нарушений прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду в связи с организацией вывоза мусора с улицы Лесной, то оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о понуждении к совершению действий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Сухарькова

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2024 г.