Решение № 2-1-68/2025 2-1-68/2025~М-1-43/2025 М-1-43/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 2-1-68/2025

гражданское дело № 2-1-68/2025

уникальный идентификатор дела

73RS0018-01-2025-000106-56


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Радищево ФИО1 09 июня 2025 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Можаевой Е.Н.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации муниципального образования Октябрьское сельское поселение ФИО1 района Ульяновской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Октябрьское сельское поселение ФИО1 района Ульяновской области (далее администрация МО Октябрьское сельское поселение) обратилась в Радищевский районный суд с уточненным заявлением о признании за муниципальным образованием Октябрьское сельское поселение ФИО1 района Ульяновской области право муниципальной собственности на недвижимое имущество, объект недвижимого имущества – газопровод площадью 258 м, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований представитель заявителя администрации МО Октябрьское сельское поселение в заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ по заявлению администрации МО Октябрьское сельское поселение принято в качестве бесхозяйного объекта недвижимости газопровод, площадью 258 м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> В течение трех месяцев со дня постановки на учет газопровода никто не заявлял о своих правах на указанный газопровод. Газопровод не находится в собственности - федеральной, субъекта РФ, муниципальной. Газопровод площадью 258 кв.м входит в состав принятого на учет в качестве бесхозяйного объекта, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Спор о праве на газопровод отсутствует.

Представители заявителя администрации МО Октябрьское сельское поселение ФИО1 района Ульяновской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в письменном заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В судебном заседании представители заинтересованных лиц – администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом, земельным отношениям, градостроительной деятельности и архитектуры администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в республике Татарстан и Ульяновской области, Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, Министерства экономического развития и промышленности Ульяновской области, АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области», ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель заинтересованного лица филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области в письменном отзыве указал, что в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости - сооружении (газопроводе), с кадастровым номером № площадью 40,9 кв.м, протяженность в метрах с округлением до 1 метра - 258, расположенного по адресу: <адрес>, сведения внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. В ЕГРН содержится запись о принятии сооружения с кадастровым номером № на учет как бесхозяйного объекта недвижимого имущества на основании заявления администрации МО Октябрьское сельское поселение ФИО1 района Ульяновской области о принятии на учет в качестве бесхозяйного имущества № КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в письменном отзыве указала, что сведения об объекте недвижимого имущества: газопровод, площадью 258 м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, в реестре объектов государственной собственности Ульяновской области отсутствуют.

Судом определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся вышеуказанных лиц.

Изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст.150 ГПК РФ).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ, суд рассматривает в порядке особого производства дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В силу ч. 2 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

В соответствии с п. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу ч. 2 ст. 293 ГПК РФ, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, суд принимает решение о признании права муниципальной собственности.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без соразмерного ущерба их назначению невозможно, в т.ч. леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пункт 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет, что линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Поскольку линейные объекты отнесены к сооружениям, то применительно к п. 1 ст. 131 ГК РФ газопроводы, являясь составной частью линейного объекта, являются недвижимостью.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 № 1847 «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии возложены функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

В судебном заседании установлено, что объект недвижимого имущества: сооружение - газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №; назначение объекта – сооружение - газопровод, протяженность – 258 метров, является бесхозяйным имуществом и не имеет собственника. 17.12.2024 указанное сооружение принято на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, на который по истечению трех месяцев с момента постановки на учет заинтересованными лицами сведения о принадлежности данного объекта не представлялись.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

В соответствии с техническим паспортом объекта недвижимости - наружный газопровод низкого давления, протяженностью 258 м, расположенный по адресу: <адрес> возведен СПК «Сызранский» в 2004 году (л.д. 62-68, 127-130).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Сызранский» прекратил деятельность, путем ликвидации юридического лица в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве) ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 132-141).

Из представленной Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области информации следует, что сведения об объекте недвижимого имущества: газопровод, площадью 258 м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, в реестре объектов государственной собственности <адрес> отсутствуют (л.д. 46, 57).

Согласно сообщению МТУ Росимущества в <адрес> и <адрес> следует, что в реестре федерального имущества отсутствуют сведения о следующем имуществе: газопровод, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, кадастровый № (л.д. 25).

Из ответа АО «Имущественная корпорация Ульяновской области» (Ульяновское областное БТИ) от 16.05.2025 следует, что сведения об объектах недвижимого имущества, газопровода, площадью 258 м, расположенного по адресу: <адрес><адрес> в БТИ отсутствует (л.д. 45).

По сведениям, предоставленным ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» следует, что газопровод, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый № в собственности предприятия не находится (л.д. 143).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости следует, что в ЕГРН внесена запись об объекте недвижимости (сооружении) – газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, протяженностью 258 метра, назначение: газопровод, год завершения строительства и ввода в эксплуатацию 2004, правообладатель: муниципальное образование Октябрьское сельское поселение ФИО1 <адрес>, принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости: ДД.ММ.ГГГГ, №, ограничение прав и обременения объекта недвижимости - не зарегистрировано, заявленные в судебном порядке права требования: данные отсутствуют, сведения о возражении в отношении зарегистрированного права: данные отсутствуют, отметка о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд: данные отсутствуют, правопритязания и сведения о наличии поступивших, но не рассмотренных заявлений о проведении государственной регистрации права (перехода, прекращения права), ограничения права или обременения объекта недвижимости, сделки в отношении объекта недвижимости: отсутствуют (л.д. 53-55).

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ наделение муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района, внутригородской территории городов федерального значения осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. ст. 11-13 названного Федерального закона.

Согласно ст. 13 Закона Ульяновской области от 13.07.2004 № 043-ЗО «О муниципальных образованиях Ульяновской области» МО «Радищевский район» наделен статусом муниципального района с административным центром рабочий поселок Радищево. В состав названного муниципального района входит муниципальное образование Октябрьское сельское поселение. В состав данного сельского поселения входит, в том числе п. Октябрьский, который является административным центром.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к органам местного самоуправления относится местная администрация.

Как следует из ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, местная администрация наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 7 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.п.1 и 2 ч.1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) имущество, предназначенное для решения установленных Законом вопросов местного значения, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона, может находиться в собственности муниципальных образований.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения.

В указанный перечень включены вопросы, предусмотренные подпунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 названной статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 указанной статьи).

В силу ч.4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ только в случае отсутствия указания об отнесении иных вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 данной статьи для городских поселений, к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 поименованной статьи они решаются на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Решением от 27.11.2024 № 11/103 Совета депутатов муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области от МО «Радищевский район» на уровень МО Октябрьское сельское поселение ФИО1 района Ульяновской области со сроком до 31.12.2027 переданы в том числе и полномочия п. 4 ч.1 ст. 14 и ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (л.д. 149-150).

Из соглашения № 5 от 18.12.2024, заключенного между администрацией МО «Радищевский район» и администрацией МО Октябрьское сельское поселение усматривается, что администрация МО «Радищевский район» передала полномочия, предусмотренные п. 4 ч.1 ст. 14 и ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, при этом предусмотрев передачу финансовым средств, необходимые для исполнения данных полномочий в виде межбюджетных трансфертов (л.д. 147-148).

Таким образом, администрация МО Октябрьское сельское поселение в силу изложенного, является полномочным органом для обращения в суд с заявлением на признании права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости (сооружение): газопровод.

Поскольку для линейных объектов ввиду их специфичного характера и целей использования, специальной нормой (ч. 3 ст. 225 ГК РФ) предусмотрен сокращенный минимальный срок нахождения на учете как бесхозяйного объекта до обращения с исковым заявлением о признании права на такой объект – 3 месяца. При этом, Гражданский процессуальный кодекс РФ не устанавливает подобных сроков для линейных объектов.

Учитывая, что с момента постановки на учет линейного объекта (сооружения) - газопровода, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №; назначение объекта – сооружение - газопровод, протяженность – 258 метров, поставленного на учет в качестве бесхозяйного объекта 17.12.2024, прошло более 3-х месяцев, то в соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ, уполномоченный орган по управлению муниципальным имуществом, в данном случае, администрация МО Октябрьское сельское поселение, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на спорный объект.

Учитывая вышеизложенное, тот факт, что в течение более 3 месяцев с момента постановки на учет (17.12.2024) объекта недвижимого имущества: сооружения - газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, Радищевский <адрес>, с кадастровым номером № назначение объекта – сооружение - газопровод, протяженность – 258 метров, и до настоящего момента правопритязаний со стороны заинтересованных лиц не имеется, соответственно отсутствует спор о праве, указанное сооружение, является бесхозяйным имуществом, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявление администрации МО Октябрьское сельское поселение ФИО1 района Ульяновской области о признании права муниципальной собственности МО Октябрьское сельское поселение ФИО1 района Ульяновской области на данный объект недвижимого имущества, подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления государственной регистрации прав.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, исходя из заявленных требований, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 293 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление администрации муниципального образования Октябрьское сельское поселение ФИО1 района Ульяновской области (ИНН №) о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Октябрьское сельское поселение ФИО1 района Ульяновской области (ИНН №) на бесхозяйный объект недвижимого имущества – сооружение, наименование: газопровод, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, протяженностью 258 метра, назначение: газопровод, год завершения строительства: 2004.

Настоящее решение, вступившее в законную силу, является основанием для осуществления государственной регистрации права.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 17.06.2025.

Судья Е.Н. Можаева