Решение № 2-215/2017 2-215/2017~М-205/2017 М-205/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-215/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.05.2017 г. Пыть-Ях

Пыть-Яхский городской суд ХМАО - Югры, в составе судьи Ступина Р.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём Борисовой О.Н., с участием представителя истца ФИО1, в открытом судебном заседании по рассмотрению гражданского дела по исковому заявлению территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО - Югре в г. Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г. Пыть-Яхе (далее - Роспотребнадзор) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Пыть-Ях (далее - СОШ № 1) о признании незаконным бездействия по невыполнению предписания и о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства и исполнения предписания,

УСТАНОВИЛ:

Роспотребнадзор обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что СОШ № 1 уклоняется от исполнения предписания Роспотребнадзора по устранению нарушений санитарного законодательства, выявленных в школе в ходе проверки в 2016 г.

Роспотребнадзор просит суд признать незаконным бездействие СОШ № 1 по выполнению пунктов 2, 3, 5, 6, 8, 9, 12, 13, 16 предписания Роспотребнадзора. Возложить обязанность на СОШ № 1 в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда исполнить пункты 2, 3, 5, 6, 8, 9, 12, 13, 16 предписания Роспотребнадзора, в части: довести до нормируемого уровня количество детей обучающихся в закрепленных классах начальной ступени: (1-е, 2-е, 3-й, 4 классы), в соответствие нормируемой площади учебных помещений из расчёта 2,5 м2 на 1 ученика, согласно требованиям п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях...»; довести до нормируемого уровня количество детей обучающихся по кабинетной системе (5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 классы) в соответствие нормируемой площади учебных помещений из расчёта 2,5 м2 на 1 ученика, согласно требованиям пункта 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях...»; организовать проведение производственного контроля микроклимата помещений, предоставить в ТО РПН по ХМАО - Югре протоколы инструментальных замеров микроклимата (температура и относительная влажность) в кабинетах начальной школы №№ 123, 125, кабинете русского языка № 210, в кабинете иностранного языка № 310, спортивном зале, согласно требованиям пп. 6.2, 6.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях...»; провести обследование технического состояния вентиляции с инструментальными замерами объёмов вытяжки воздуха, в соответствии п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях...»; оборудовать кабинет кулинарии двухгнездной моечной раковиной для мытья посуды в кабинете кулинарии согласно требованиям п. 5.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях...»; в малом спортивном зале для детей начальной школы (1-4 классы) оборудовать раздевалки для мальчиков и девочек, в соответствии п. 4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях...»; оборудовать достаточным количеством раковин для мытья рук в столовой, в соответствии с количеством посадочных мест, согласно п. 3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся...»; привести набор помещений пищеблока, в соответствие требованиям п. 2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся...», исключить встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: предусмотреть холодный цех, помещение для обработки яиц, складское помещение для муки и сыпучих продуктов; осуществлять хранение продуктов согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные; рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты, хранение муки, сыпучих продуктов, согласно требований п. 2.5, п. 4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся...»., п.2.5, п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания...».

Ответчик извещён о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в процесс представителя не направил, что, в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), не является основанием для отложения разбирательства дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала требования согласно доводам и основаниям, изложенным в иске.

Выслушав участника процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в мае 2016 г. Роспотребнадзором проведена плановая выездная проверка в СОШ № 1. В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, Роспотребнадзором выдано СОШ № 1 предписание об устранении нарушений в срок до 10.08.2016. Вместе с тем, указанное предписание не выполнено до настоящего времени. С заявлением о продлении сроков исполнения предписания СОШ № 1 в Роспотребнадзор не обращалось. 30.08.2016 при проведении внеплановой выездной проверки Роспотребнадзором установлено, что СОШ №1 не выполнены пункты 2, 3, 5, 6, 8, 9, 12, 13,16 указанного предписания, а именно: количество обучающихся в закрепленных классах начальной ступени: 1-е, 2-е, 3-й, 4 классы завышено и не соответствует нормируемой площади учебных помещений из расчёта 2,5 м2 на 1 ученика (нарушение п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях...»; количество детей обучающихся по кабинетной системе (5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 классы) завышено и не соответствует нормируемой площади учебных помещений из расчёта 2,5 м2 на 1 ученика (нарушение п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях...»); не предоставлены протоколы замеров микроклимата в кабинетах начальной школы №№ 123, 125, кабинете русского языка № 210, в кабинете иностранного языка № 310, спортивном зале (нарушение пп. 6.2, 6.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях...»); не проведено обследование технического состояния вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха (нарушение п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях...»); не установлена двухгнёздная моечная раковина, для мытья посуды в кабинете кулинарии не установлена (нарушение п. 5.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях...»; в малом спортивном зале для детей начальной школы (1-4 классы) не установлены душевые и раздевалки для мальчиков и девочек (нарушение п. 4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях...»); не установлено количество раковин для мытья рук в столовой соответственно количеству посадочных мест (нарушение п. 3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся...»); объёмно-планировочное решение, набор помещений не соответствует требованиям п. 2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся...» и не исключает встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: совмещены овощной цех первичной и вторичной обработки овощей (выделены отдельные моечные раковины, отсутствует холодный цех (выделена производственная зона в горячем цеху, отсутствует помещение для обработки яиц (выделен отдельный производственный инвентарь), отсутствует складское помещение для муки и сыпучих продуктов; хранение муки; сыпучих продуктов, осуществляется в производственном цехе, в нарушение пп. 2.5, 4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся...»., пп. 2.5, 7.11 СП 2.3.6.1079-01 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания...».

Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными письменными доказательствами: копией распоряжения Роспотребнадзора о проведении внеплановой проверки; копией акта Роспотребнадзора о проверке СОШ № 1; копией предписания Роспотребнадзора об устранении нарушений санитарного законодательства; копией протокола об административном правонарушении; копией уведомления Роспотребнадзора о проведении внеплановой выездной проверки; копией устава СОШ № 1; копией постановления мирового судьи судебного участка № 1 о назначении наказания.

Ответчик не представил суду возражений относительно иска.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

Согласно ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с данным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ст. 37 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Исходя из ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя: в том числе: организацию питания обучающихся и соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно пп. 1.1., 1.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» санитарные правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

В силу пп. 1.2 - 1.4, 2.3, 2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях», санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся. В базовых организациях школьного питания, столовых образовательных учреждений, работающих на продовольственном сырье и (или) полуфабрикатах, должны быть предусмотрены объёмно-планировочные решения, набор помещений и оборудование, позволяющие осуществлять приготовление безопасной и сохраняющей пищевую ценность кулинарной продукции и ее реализацию. Согласно приложению 1 к СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях», в пищеблоках школ должен быть предусмотрен достаточный набор помещений, в том числе холодный цех, помещение для обработки яиц, складские помещения. Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений. Объёмно-планировочные и конструктивные решения помещений для организаций общественного питания образовательных учреждений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, исключающие встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

В соответствии с п. 4.17 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в общеобразовательных учреждениях необходимо предусмотреть набор помещений для организации питания обучающихся в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Архитектурно-планировочные решения здания должны обеспечивать исключение вредного воздействия факторов среды обитания в общеобразовательном учреждении на жизнь и здоровье обучающихся. Площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательном процессе, из расчета: не менее 2,5 м на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий; не менее 3,5 м2 на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий. Расчетное количество обучающихся в классах определяется исходя из расчета площади на одного обучающегося и расстановки мебели, в соответствии с разделом V Санитарных правил. При спортивных залах в существующих общеобразовательных учреждениях должны быть предусмотрены снарядные; раздевальные для мальчиков и девочек. Рекомендуется оборудовать при спортивных залах раздельные для мальчиков и девочек душевые, туалеты. В кабинете домоводства, используемого для обучения навыкам приготовления пищи, предусматривается установка двухгнездных моечных раковин с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, не менее 2 столов с гигиеническим покрытием, холодильника, электроплиты и шкафа для хранения посуды. Около моечных раковин должны быть предусмотрены разрешенные моечные средства для мытья столовой посуды. Здания общеобразовательных учреждений оборудуют системами централизованного отопления и вентиляции, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды. Обследование технического состояния вентиляции проводится специализированными организациями через 2 года после ввода здания в эксплуатацию, в дальнейшем - не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции осуществляются инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха. Температура воздуха в зависимости от климатических условий в учебных помещениях и кабинетах, кабинетах психолога и логопеда, лабораториях, актовом зале, столовой, рекреациях, библиотеке, вестибюле, гардеробе должна составлять 18 - 24 С; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий, мастерских - 17 - 20 С; спальне, игровых комнатах, помещениях подразделений дошкольного образования и пришкольного интерната - 20 - 24 С; медицинских кабинетах, раздевальных комнатах спортивного зала - 20 - 22 С, душевых - 25 С. В помещениях общеобразовательных учреждений относительная влажность воздуха должна составлять 40 - 60 %, скорость движения воздуха не более 0,1 м/сек (пп. 4.1, 4.9, 4.14, 5.12, 6.1, 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»).

Пунктом 3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях» предусмотрено, что при обеденном зале столовой устанавливают умывальники из расчета 1 кран на 20 посадочных мест. Рядом с умывальниками следует предусмотреть установку электрополотенца (не менее 2-х) и (или)одноразовые полотенца.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ст. 11 Закона Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Поскольку в судебном заседании нарушения действующего законодательства, допущенные ответчиком, нашли свои подтверждения, суд приходит к выводу о правомерности искового заявления.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от которой истец освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО - Югре в г. Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г. Пыть-Яхе к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Пыть-Яха о признании незаконным бездействия по невыполнению предписания и о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства и исполнения предписания.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Пыть-Яха по выполнению пунктов 2, 3, 5, 6, 8, 9, 12, 13, 16 предписания территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО - Югре в г. Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г. Пыть-Яхе от 06.06.2016 №355. Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Пыть-Ях» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда исполнить пункты 2, 3, 5, 6, 8, 9, 12, 13, 16 предписания территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО - Югре в г. Нефтеюганске, Нефтеюганском районе и г.Пыть-Яхе от 06.06.2016 № 355, в части: довести до нормируемого уровня количество детей обучающихся в закрепленных классах начальной ступени: (1-е, 2-е, 3-й, 4 классы), в соответствие нормируемой площади учебных помещений из расчёта 2,5 м2 на 1 ученика, согласно требованиям п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях...»; довести до нормируемого уровня количество детей обучающихся по кабинетной системе (5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 классы) в соответствие нормируемой площади учебных помещений из расчёта 2,5 м2 на 1 ученика, согласно требованиям пункта 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях...»; организовать проведение производственного контроля микроклимата помещений, предоставить в ТО РПН по ХМАО - Югре протоколы инструментальных замеров микроклимата (температура и относительная влажность) в кабинетах начальной школы №№ 123, 125, кабинете русского языка № 210, в кабинете иностранного языка № 310, спортивном зале, согласно требованиям пп. 6.2, 6.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях...»; провести обследование технического состояния вентиляции с инструментальными замерами объемов вытяжки воздуха, в соответствии п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях...»; оборудовать кабинет кулинарии двухгнездной моечной раковиной для мытья посуды в кабинете кулинарии согласно требованиям п. 5.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях...»; в малом спортивном зале для детей начальной школы (1-4 классы) оборудовать раздевалки для мальчиков и девочек, в соответствии п. 4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях...»; оборудовать достаточным количеством раковин для мытья рук в столовой, в соответствии с количеством посадочных мест, согласно п. 3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся...»; привести набор помещений пищеблока, в соответствие требованиям п. 2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся...», исключить встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции: предусмотреть холодный цех, помещение для обработки яиц, складское помещение для муки и сыпучих продуктов; осуществлять хранение продуктов согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты, хранение муки, сыпучих продуктов, согласно требований п. 2.5, п. 4.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся...»., п.2.5, п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания...».

Взыскать в доход бюджета г. Пыть-Яха ХМАО - Югры с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 с углубленным изучением отдельных предметов» г. Пыть-Яха государственную пошлину.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Пыть-Яхский городской суд.

Мотивированное решение составлено 12.05.2017.

Судья Пыть-Яхского городского суда Р.Н. Ступин

Подлинник находится в Пыть-Яхском городском суде в деле № 2-215/2017.

«Решение не вступило в законную силу»