Решение № 2-8747/2025 2-8747/2025~М-6144/2025 М-6144/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 2-8747/2025

86RS0№-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2025 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Козыревой М.А.,

при секретаре судебного заседания Тагиевой А.Е.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика – администрации города Нижневартовска, - ФИО1, действующей на основании доверенности от <дата> №Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к администрации города Нижневартовска о возложении обязанности восстановить (разблокировать) пенсионную транспортную карту,

установил:

ФИО2 обратился в Нижневартовский городской суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что истцу была предоставлена транспортная карта для бесплатного проезда на общественном транспорте как неработающему пенсионеру. <дата> между истцом и ООО ЧОО «Контур» заключен трудовой договор бессрочно, работа по данному трудовому договору для истца являлась работой по совместительству. Согласно записи в электронной трудовой книжке, истец принят на работу <дата> через госуслуги МФЦ г. Нижневартовска без согласия истца. С января 2025 года заблокирована пенсионная транспортная карта истца, чем нарушено его право бесплатного проезда пенсионеров на общественном транспорте. Истец уволен <дата> и в настоящее время является неработающим пенсионером. Просит обязать ответчика восстановить (разблокировать) пенсионную транспортную карту.

Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что при выдаче персонифицированной транспортной карты его ознакомили с административным регламентом предоставления транспортной карты для бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории г. Нижневартовска», о необходимости сообщать о трудоустройстве он знал. О том, что ООО ЧОО «Контур» оформило с ним трудовые отношения, не знал, полагал, что работает неофициально.

Представитель ответчика – администрации города Нижневартовска, - ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на нарушение истцом порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда. При получении муниципальной услуги истец был уведомлен о необходимости соблюдения пункта 4.7 Порядка. Согласно сведениям о трудовой деятельности, истец в период с <дата> по <дата> осуществлял трудовую деятельность в ООО ЧОО «Контур». Поскольку истец своевременно не уведомил ответчика о возобновлении трудовой деятельности, ответчиком на основании абз. 4 пп. 2.5.1 п. 2.5 Порядка принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги и в соответствии с п 4.7 Порядка повторная выдача пенсионной транспортной карты не производится.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, установил следующее.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, в настоящее время не работает, проживает на территории города Нижневартовска (л.д. 7,9).

В соответствии с пунктом 1 Решения Думы города Нижневартовска от <дата> № «О дополнительной мере социальной поддержки для отдельных категорий граждан в городе Нижневартовске» установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту жительства в городе Нижневартовске и получающим пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на территории города Нижневартовска по старости или инвалидности.

Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, в связи с предоставлением ими бесплатного проезда лицам, указанным в пункте 1 настоящего решения, в целях возмещения недополученных доходов производится за счет средств бюджета города Нижневартовска, в порядке и на условиях, установленных постановлением администрации города Нижневартовска (пункт 2 Решения Думы города Нижневартовска от 27.10.2017 № 241).

Порядок и условия предоставления социальной поддержки в виде бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска неработающим пенсионерам утверждается постановлением администрации города Нижневартовска (пункт 3 Решения Думы города Нижневартовска от 27.10.2017 № 241).

В части 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплено, что органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (абзац второй); финансирование полномочий, предусмотренное данной частью, не является обязанностью муниципального образования, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (абзац третий).

Согласно статье 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. Такие расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

В данном случае установление дополнительной меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска неработающим пенсионерам, является дополнительной гарантией, установленной органом местного самоуправления за счет средств муниципального образования. В силу чего администрация города Нижневартовска самостоятельно определяет правила назначения и отмены мер социальной поддержки в виде бесплатного проезда автомобильным транспортом.

В целях реализации мероприятий по оказанию социальной поддержки и социальной помощи за счет средств бюджета города для отдельных категорий граждан в городе Нижневартовске, руководствуясь частью 5 статьи 20 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Думы города от 27.10.2017 № 241 "О дополнительной мере социальной поддержки для отдельных категорий граждан в городе Нижневартовске", постановлением администрации города от 07.08.2015 № 1499 "Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка и социальная помощь для отдельных категорий граждан в городе Нижневартовске на 2016 - 2020 годы» постановлением Администрации города Нижневартовска от 15.12.2017 № 1838 утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан в виде бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с Порядком предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда обеспечивается путем выдачи гражданам, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, персонифицированной транспортной карты (пункт 1.3).

На основании заявления от <дата> регистрационный № истцу <дата> выдана персонифицированная транспортная карта (далее по тексту – ПТК) № (л.д. 39).

Согласно указанному заявлению, истец ФИО2 обязуется в течение 3-х рабочий дней сообщить о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение действия персонифицированной транспортной карты (в том числе возобновление трудовой деятельности), путем подачи соответствующего заявления в департамент социальной политики администрации города в целях ее блокировки.

Также из указанного заявления следует, что истец ФИО2 ознакомлен с тем, что в случае несвоевременного извещения владельцем ПТК в том числе о возобновлении трудовой деятельности, повторная выдача ПТК не производится.

Согласно сведениям о трудовой деятельности истца, истец ФИО2 в период с <дата> по <дата> осуществлял трудовую деятельность в ООО ЧОО «Контур» в должности <данные изъяты> (л.д. 46).

В судебном заседании истец подтвердил факт трудовой деятельности в период с <дата> по <дата>.

Как следует из материалов дела, истец обращался к ответчику с заявлениями о блокировке ПТК <дата> - в связи с возобновлением трудовой деятельности и <дата> – в связи с утратой (л.д. 41,43), с заявлениями о повторной выдаче ПТК <дата> (л.д. 45).

Приказом Департамента по социальной политике администрации г. Нижневартовска от <дата> №-П ФИО2 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Выдача персонифицированной транспортной карты для бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории г. Нижневартовска» на основании абз. 4 пп. 2.5.1 п. 2.5 Порядка (несвоевременное извещение владельцем ПТК о возобновлении трудовой деятельности) (л.д. 47-50).

Уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги от <дата> №-Исх-982 истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Выдача персонифицированной транспортной карты для бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории г. Нижневартовска» на основании п. 2.5 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан в виде бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска, утвержденного постановлением администрации г. Нижневартовска от <дата> № (несвоевременное извещение владельцем ПТК о возобновлении трудовой деятельности) (л.д. 57), которое направлено в адрес истца <дата> (л.д. 52).

Основания для отказа в выдаче персонифицированной транспортной карты (ПТК) перечислены в пункте 2.5 Порядка,

Согласно пп. 2.5.1 п. 2.5 Порядка для неработающих пенсионеров, зарегистрированных по месту жительства основаниями для отказа в выдаче ПТК являются:

- несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 1.2 настоящего Порядка;

- непредставление документов, которые в соответствии с абзацем первым пункта 2.2 настоящего Порядка должны представляться заявителем (представителем заявителя) самостоятельно;

- несвоевременное извещение владельцем ПТК Департамента о возобновлении трудовой деятельности, постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого, заключении гражданско-правового договора, прекращении регистрации по месту жительства в городе Нижневартовске, истечении срока, на который была назначена пенсия;

- обнаружение факта использования ПТК иными лицами, кроме владельца (основание применяется с учетом положений, установленных абзацем восьмым пункта 4.7 настоящего Порядка).

На основании п. 4.5 Порядка действие ПТК подлежит прекращению в случаях: возобновления трудовой деятельности заявителем; постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя, самозанятого, заключения гражданско-правового договора; прекращения регистрации по месту жительства в городе Нижневартовске; истечения срока, на который была назначена пенсия; факта использования ПТК иными лицами, кроме владельца; смерти заявителя; отмены дополнительной меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец с <дата> возобновил трудовую деятельность, истцу отказано в предоставлении муниципальной услуги «Выдача персонифицированной транспортной карты для бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории г. Нижневартовска».

В соответствии с пунктом 4.7 Порядка владельцы ПТК, законные представители владельцев ПТК обязаны извещать Департамент о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение действия ПТК, в течение 5 рабочих дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 4.5 настоящего Порядка (за исключением случаев, указанных в абзацах пятом - седьмом подпункта 4.5.1, абзацах третьем, пятом, шестом подпункта 4.5.2, абзацах третьем, пятом, шестом подпункта 4.5.3, абзацах четвертом - шестом подпункта 4.5.4, абзацах пятом - седьмом подпункта 4.5.5 пункта 4.5 настоящего Порядка), а также в случае утери, повреждения ПТК путем подачи в Департамент письменного заявления для блокировки ПТК.

В случае несвоевременного извещения владельцем ПТК Департамента о наступлении обстоятельства, указанного в абзаце втором подпункта 4.5.1 пункта 4.5 настоящего Порядка, повторная выдача ПТК не производится.

В судебном заседании истец ФИО2 не отрицал, что ознакомлен с указанным порядком, о чем имеется его подпись в заявлении.

Таким образом, материалами дела подтверждается, истец в нарушение вышеуказанного Порядка не уведомил в срок уполномоченный орган о возобновлении трудовой деятельности. В связи с чем, ответчиком отказано в выдаче новой карты.

Довод истца о том, что он не знал об официальном трудоустройстве опровергается материалами дела, в частности трудовым договором от <дата>, подписание которого истцом не оспаривается.

С учетом вышеизложенного, оценивая представленные доказательства, принимая во внимание, что в действиях ответчика отсутствуют признаки незаконности при отказе в предоставлении муниципальной услуги; суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (ИНН №) к администрации города Нижневартовска (ИНН <***>) о возложении обязанности восстановить (разблокировать) пенсионную транспортную карту отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд.

Мотивированное решение составлено 18.12.2025

Судья М.А. Козырева

«КОПИЯ ВЕРНА» Подлинный документ находится в Судья ______________ М.А. Козырева Нижневартовском городском суде

Секретарь с/з _________ А.Е. Тагиева ХМАО-Югры в деле № _________

« ___ » _____________ 2025 г. Секретарь с/з_____ А.Е. Тагиева