Решение № 2А-7306/2017 2А-7306/2017~М-6777/2017 М-6777/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 2А-7306/2017

Дело № 2а-7306/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Лиманской В.А.

при секретаре Семенове М.Н.

с участием прокурора Шляховой М.А.

27 декабря 2017 года в г. Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по городу Волжскому Волгоградской области к ФИО1 о повторном установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по городу Волжскому Волгоградской области обратилось в суд с административным иском о установлении административного надзора, административных ограничений в отношении ФИО1, указав в обоснование требований, что приговором Волгоградского областного суда от "."..г. ФИО1 осуждена по ст. ст. <...> УК РФ на срок <...> лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Решением Омутнинского районного суда Кировской области от "."..г. ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года, с установлением административных ограничений в виде: <...>

По отбытии срока наказания, "."..г. ФИО1 поставлена на учет в УМВД России по г. Волжскому. Срок погашения судимости ФИО1 – "."..г..

Административный надзор в отношении ФИО1 прекращен по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ №64-ФЗ, истечение срока административного надзора.

Ссылаясь на положения п. 3 ч. 2 ст. 3 ФЗ №64-ФЗ, административный истец просит повторно установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости, то есть до 16.10.2021 г., с установлением административных ограничений – <...>

Представитель административного истца Управления МВД России по городу Волжскому ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, ее представитель ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного искового заявления по изложенным в иске доводам. Настаивали на отсутствии законных оснований к повторному установлению административного надзора в отношении ФИО1, просили учесть положительно характеризующие ФИО1 данные.

Прокурор Шляхова М.А. в судебном заседании полагала об отсутствии основании для установления повторно административного надзора в отношении ФИО1

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагает административный иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 "."..г. осуждена Волгоградским областным судом за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. <...> УК РФ на срок <...> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В соответствии с ч. 2 ст. 99 УК РФ ФИО1 назначена принудительная мера медицинского характера в виде <...>.

Преступление, совершенное ФИО1, относится к категории тяжких. В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на момент совершений преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания, таким образом, дата погашения судимости –"."..г..

Решением Омутнинского районного суда Кировской области от "."..г. ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года, с установлением административных ограничений в виде: <...>

"."..г. ФИО1 освободилась из ФКУ ИК<...> УФСИН России <адрес> по отбытии срока наказания.

"."..г. ФИО1 поставлена на учет в Управлении МВД России по г. Волжскому, с заведением дела административного надзора, которое на основании заключения начальника УМВД России по г. Волжскому от "."..г. было прекращено в связи с истечением срока административного надзора.

Согласно бытовой характеристике, составленной УУП ОП-2 Управления МВД России по г. Волжскому от "."..г., ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в употреблении спиртных напитков не замечена. Жалоб от соседей, родственников на ФИО1 не поступало.

ФИО1 имеет специальности – продавец продовольственных товаров и швея, состоит на учете в Центре занятости населения г. Волжского, что подтверждается копиями свидетельств об уровне квалификации, справки ГКУ ЦЗН г. Волжского.

Статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 названного Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По правилам ч. 2 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 приведенного Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании положений пункта 2 части 1 статьи 5 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регулирует как первоначальный порядок установления административного надзора, так и его повторное назначение.

При этом, в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона, истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

Согласно ч. 6 ст. 9 приведенного Федерального закона, при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Таким образом, Федеральный закон не содержит запрета в отношении повторного установления административного надзора в пределах срока для погашения судимости. Вместе с тем, административный надзор после истечения срока, определенного вступившим в законную силу решением суда, не может устанавливаться произвольно.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение.

Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Таким образом, установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Исключений для отдельных категорий лиц часть 6 статьи 9 указанного Федерального закона не предусматривает.

Оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает, что оснований для установления административного надзора повторно в отношении ФИО1 в порядке части 6 статьи 9 названного Федерального закона не имеется.

Как указывалось выше, вступившим в законную силу решением Омутнинского районного суда Кировской области от "."..г. ФИО1 был установлен административный надзор сроком на два года по тем основаниям, что совершенные ФИО1 преступления относятся к категории тяжких, в период отбывания наказания она была признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

"."..г. административный надзор в отношении ФИО1 прекращен в связи с истечением срока, на который он устанавливался.

Доводы административного иска о том, что судимость у ФИО1 за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ст. <...>1 УК РФ, погашается только "."..г. при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении в отношении данного лица административного надзора, прекращении этого надзора в связи с истечением срока, на который он устанавливался, невозможности ухудшения положения отбывшего надзор лица в отсутствие предусмотренных для этого правовых оснований, не могут являться достаточным поводом для его удовлетворения.

Административным истцом в обоснование заявленных требований не приводятся и в деле отсутствуют сведения о том, что ФИО1 совершила в течение года два и более административных правонарушения, относящихся к соответствующей категории, то есть, оснований для повторного установления административного надзора не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку основания для повторного установления административного надзора, а также ограничений в отношении ФИО1 отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе Управлению МВД России по городу Волжскому Волгоградской области в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Управлению МВД России по городу Волжскому Волгоградской области в удовлетворении требований к ФИО1 о повторном установлении административного надзора, административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья: /подпись/

Справка: мотивированный текст решения изготовлен "."..г..

Судья : /подпись/

Подлинник документа храниться

в материалах дела №...а-7306/16