Постановление № 5-35/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 5-35/2018

Дело 5-35/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2018 года р.п. Коченево

Коченевский районный суд Новосибирской области, находящийся по адресу: 632640, <...>

в составе: председательствующей судьи Слыш Н.П.

с участием прокурора Овчинникова Е.Ю.

при секретаре Журавлевой Н.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ отношении главы Крутологовского сельсовета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Коченевского района, Новосибирской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: ул. <адрес>, д. №, кв. №, <адрес>, Коченевского района Новосибирской области,

установил:

В апреле 2018 года проведена проверка прокуратурой Коченевского района соблюдения органами местного самоуправления Коченевского района Новосибирской области в области бюджетного законодательства.

По результатам прокурорской проверки установлено, что администрацией Крутологовского сельсовета не исполняются требования бюджетного законодательства, не реализуются обязанности в сфере бюджетных правоотношений.

По факту выявленных нарушений прокурор района 12.04.2018 внес в адрес глав названных муниципальных образований представления № 7-28в-2018 об устранении нарушений законодательства с требованием:

Безотлагательно рассмотреть настоящее представление прокурора в целях устранения нарушений требований законодательства, причин и условий им способствующих.

Принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений.

Представление рассмотреть с участием прокурора района.

В установленном законом порядке решить вопрос о привлечении дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства (копию приказа предоставить).

О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору района в письменной форме в предусмотренный законом месячный срок.

Представление прокурора района от 12.04.2018 № 7-28в-2018 получено главой Крутологовского сельсовета 23.04.2018.

Представление не оспаривалось, в установленный срок ответ на представление в прокуратуру района не поступили, иные меры к исполнению требований представления не приняты.

По состоянию на 14.09.2018 ответа на представление прокурора района от 12.04.2018 № 7-28в-2018 в прокуратуру не поступило, о результатах принятых мер, свидетельствующих об устранении нарушений закона и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, сообщено не было, меры к рассмотрению представления с участием прокурора не приняты что является нарушением п. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Кроме того, в июле 2018 года проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Коченёвского района Новосибирской области законодательства.

По результатам прокурорской проверки установлено, что администрацией Крутологовского сельсовета не исполняются требования законодательства в сфере профилактики правонарушений.

По факту выявленных нарушений прокурор района 31.07.2018 внес в адрес глав названных муниципальных образований представления № 8-346в-2018 об устранении нарушений законодательства с требованием.

Безотлагательно рассмотреть настоящее представление прокурора в целях устранения нарушений требований законодательства, причин и условий им способствующих.

Принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений.

Представление рассмотреть с участием прокурора района.

В установленном законом порядке решить вопрос о привлечении дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства (копию приказа предоставить).

О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить прокурору района в письменной форме в предусмотренный законом месячный срок.

Представление прокурора района от 31.07.2018 № 8-346в-18 получено главой Крутологовского сельсовета 06.08.2018.

Представление не оспаривалось, в установленный срок ответ на представление в прокуратуру района не поступили, иные меры к исполнению требований представления не приняты.

По состоянию на 14.09.2018 ответа на представление прокурора района от 31.07.2018 № 8-346в-18 в прокуратуру не поступило, о результатах принятых мер, свидетельствующих об устранении нарушений закона и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, сообщено не было, меры к рассмотрению представления с участием прокурора не приняты что является нарушением п. 1 ст.6 ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Помощник прокурора в судебном заседании просил привлечь на основании вышеизложенного ФИО1 к административной ответственности как должностное лицо по ст.17.7 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину признала, пояснила, что правонарушение совершено было в связи со сменой специалистов в сельсовете.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ- Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что согласно распоряжению от 27.10.2015 года в соответствии с Уставом Крутологовского сельсовета Коченевского района Новосибирской области и решением муниципальной избирательной комиссии Крутологовского сельсовета Коченевского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года вступила на должность Главы Крутологовского сельсовета Коченевского района Новосибирской области.

В апреле 2018 года прокуратурой Коченевского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Коченевского района Новосибирской области бюджетного законодательства.

По результатам прокурорской проверки было установлено, что администрацией Крутологовского сельсовета не исполняются требования бюджетного законодательства, не реализуются обязанности в сфере бюджетных правоотношений, а так же не исполняются требования законодательства в сфере профилактики правонарушений.

По факту выявленных нарушений прокурор района 12.04.2018 внес в адрес главы названного муниципального образования представления № 7-28в-2018 об устранении нарушений в сфере бюджетного законодательства с требованием: безотлагательно рассмотреть с участием представителя прокуратуры района настоящее представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, в установленном законом порядке решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства (копию приказа предоставить), о результатах рассмотрения представления о принятых мерах сообщить прокурору района в письменной форме в предусмотренный законом месячный срок, а так же 31.07.2018 года внес в адрес главы названного муниципального образования представления № 7-346в-2018 об устранении нарушений в сфере профилактики правонарушений с требованием: безотлагательно рассмотреть с участием представителя прокуратуры района настоящее представление, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, в установленном законом порядке решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения закона (копию приказа предоставить), о результатах рассмотрения представления о принятых мерах сообщить прокурору района в письменной форме в предусмотренный законом месячный срок

Согласно обьяснений ФИО1, представление прокурора от 12.04.2018 года №7-28в-2018 получено 23.04.2018, представление прокурора от 31.07.2018 №8-346в-18 получено главой Крутологовского сельсовета 06.08.2018 года. Представление не оспаривалось, в установленный срок ответ на представление в прокуратуру района не поступили, иные меры к исполнению требований представления не приняты.

Таким образом, представленными суду доказательствами, подтвержден факт умышленного невыполнения главой Крутологовского сельсовета ФИО1 требований прокурора, которые являются законными, поскольку в соответствие с требованиями ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Действия главы Крутологовского сельсовета ФИО1 суд квалифицирует по ст 17.7 КоАП РФ-умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом., поскольку ей не выполнило законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что вина главы Крутологовского сельсовета ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ доказана полностью, поскольку в установленный в представлении срок ответа на представление прокурора района от 12.04.2018 года №7-28в-2018 и представление прокурора района от 31.07.2018 №8-346в-18 в прокуратуру не поступило, о результатах принятых мер, свидетельствующих об устранении нарушений закона, ФИО1 сообщено не было, что является нарушением п. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-2 «О прокуратуре Российской Федерации».

Обстоятельством смягчающим наказание суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить главе Крутологовского сельсовета ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 17.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать главу Крутологовского сельсовета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, Коченевского района, Новосибирской области, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Новосибирской области (Прокуратура Новосибирской области л/с <***>)

ИНН <***>

КПП <***>

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области,

БИК 045004001

ОКТМО 50701000

код платежа ( КБК): 41511690010016000140,

ОКАТО 50401000000.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении штрафа.

При неисполнении, документы для принудительного взыскания штрафа будут переданы в службу судебных приставов, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Н.П.Слыш