Решение № 2А-2009/2017 2А-2009/2017~М-2073/2017 М-2073/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2А-2009/2017

Дело № 2а – 2009 / 2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Юрга 20 ноября 2017 года

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Герасимовой Т.В.,

при секретаре Фахрутдиновой Е.С.,

с участием:

*** Юргинского межрайонного прокурора Барабановой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по ***» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по ***» (далее ФКУ ИК-41 ***) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1 административного надзора сроком на три года с административными ограничениями в виде обязательности явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00 часов; запрета выезда за пределы постоянного места жительства без уведомления органов внутренних дел по месту жительства; запрета пребывания в увеселительных заведения, в которых ведется продажа спиртосодержащей продукции: кафе, бары, рестораны, пивные павильоны.

Административные исковые требования обоснованы тем, что освобождаемый из мест лишения свободы ФИО1, осужденный по приговору *** районного суда *** от 22 декабря 2014 г. за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение тяжкого преступления.

ФИО1 характеризуется отрицательно, имеет двадцать пять взысканий, поощрений не имеет, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В связи с чем, является лицом, в отношении которого подлежит установлению административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений.

Административный истец своего представителя в суд не направил, при подаче заявления приложено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФКУ ИК-41 *** (л.д. 21). Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца в силу ч. 4 ст. 272 КАС РФ.

Административный ответчик, явка которого не признана обязательной, которому судом разъяснены процессуальные права, в том числе заявлять ходатайства, представить суду в письменном виде обоснование своей позиции по административному исковому заявлению, копия которого получена им 13 сентября 2017, своего представителя и своей позиции по заявленным требованиям суду не представил.

Исследовав письменные материалы дела, с учетом заключения *** Юргинского межрайонного прокурора Барабановой О.В., суд приходит к следующему выводу.

Административный надзор устанавливается в соответствии с федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу статьи 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1 ч. 1); преступления при рецидиве преступлений (п. 2 ч. 1); умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (п. 3 ч. 1), если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (п. 1 ч. 3).

В силу положений части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное частью 2 статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких.

Как следует из материалов дела, ФИО1 осужден приговором *** районного суда *** от 22 декабря 2014 г. за совершение преступления, предусмотренного пунктом «б» части 2 статьи 228.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 5 лет 2 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д. 6-11).

Согласно характеристике и справке о поощрениях и взысканиях ФИО1 характеризуется отрицательно, за период отбывания наказания имеет 25 взысканий, поощрений не имеет (л.д. 19-20).

Постановлением начальника ФКУ ИК-41 *** от 27 августа 2015 г. ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 18).

Вместе с тем согласно материалам дела ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, в водной части приговора указано, что проживал в г.Кемерово без регистрации.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при освобождении из мест лишения свободы лицу, в отношении которого установлен административный надзор, администрация исправительного учреждения вручает предписание о выезде к избранному им месту жительства или пребывания с указанием срока прибытия, установленного с учетом необходимого для проезда времени и предупреждает данное лицо об уголовной ответственности за уклонение от административного надзора.

Анализ указанной нормы и статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» позволяет сделать вывод, что административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 № 115-ФЗ и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 № 114-ФЗ.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Учитывая, что ФИО1 осужден за сбыт наркотических средств, вопрос о его возможности дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации не может быть решен положительно. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнение решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации.

Данный вывод согласуется с разъяснениями, изложенными в абзаце 6 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в соответствии с которыми применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Сведения о том, что ФИО1 имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, в деле отсутствуют.

При этом согласно информации ФКУ ИК-41 *** отраженной в административном исковом заявлении ФИО1 после освобождения намерен выехать для проживания по адресу: Респ. Узбекистан, ***.

Таким образом, оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 272-273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 41 ГУФСИН России по ***» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, отказать.

Решение суда, принятое по административному делу об административном надзоре, может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий