Решение № 2А-179/2019 2А-179/2019~М-151/2019 М-151/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2А-179/2019

УИД № 29RS0020-01-2019-000227-09

дело № 2а-179/2019

Мотивированное
решение изготовлено 24 мая 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

село Карпогоры 24 мая 2019 года

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Второй И.А.,

при секретаре Усыниной Е.Н.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Шатровской Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника федерального казённого учреждения «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

временно исполняющий обязанности начальника федерального казённого учреждения «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области) ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора на срок по 20 апреля 2028 года включительно за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и установлении административных ограничений в виде:

обязательной явки двух раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Правовое и фактическое обоснования требований изложены в административном исковом заявлении.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на требованиях административного искового заявления настаивает.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное исковое заявление рассмотрено при имеющейся явке.

Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд приходит к следующему правовому выводу.

Согласно части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подаётся в суд исправительным учреждением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона № 64-ФЗ).

Пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ уставлено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закон № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту "г" части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом при рассмотрении административного иска установлено и подтверждено письменными доказательствами по делу следующее.

Приговором Котласского районного суда Архангельской области от 04 октября 2012 года ФИО2 осуждён по части 3 статьи 162 Уголовного кодека Российской Федерации (далее – УК РФ) к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Котласского городского суда Архангельской области от 20 марта 2018 года ФИО2 переведён в ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области.

Осуждённый ФИО2 отбывает наказание за преступление, относящееся к категории особо тяжких, при опасном рецидиве преступлений. Преступление совершено в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно представленной администрацией в ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области характеристике за отбытый период наказания ФИО2 зарекомендовал себя удовлетворительно. За весь период отбывания наказания имеет 22 поощрения за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение, а также 2 взыскания. Выводы характеристики административного ответчика сводятся к тому, что ФИО2 характеризуется положительно.

Оценивая совокупность указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что имеются достаточные основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учётом установленных судом обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного, также учитывая характер и степень общественной опасности совершённого преступления и иные значимые для дела обстоятельства, суд считает, что предложенные административные ограничения, а также срок административного надзора в отношении ФИО2 в настоящее время являются необходимыми и обоснованными для предупреждения совершения им других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

Суд считает, что срок административного надзора в течение срока погашения судимости и административные ограничения являются достаточной мерой по защите государственных и общественных интересов, и будут способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, окажут на него индивидуальное профилактическое воздействие.

Суд находит заслуживающим внимания требование административного истца об определении срока административного надзора ввиду следующего.

Административный истец определил срок административного надзора днём начала его течения и окончания, с указанием на вычет срока, истекшего после отбывания наказания.

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днём начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Таким образом, указания на вычет срока, истекшего после отбывания наказания, не соответствует требованиям закона, и данная формулировка в исковых требованиях является излишней.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 181, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника федерального казённого учреждения «Колония-поселение № 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО1 к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок 8 лет до 20 апреля 2028 года включительно.

На период административного надзора установить ФИО2 следующие административные ограничения в виде:

обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть поданы апелляционная жалобы либо представление в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение десяти дней со дня принятия в порядке, установленном главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий И.А. Вторая