Апелляционное определение № 33-20313/2025 от 23 декабря 2025 г.

УИД 03RS0065-01-2025-001776-28

Судья Галикеева Р.С.

№ 2-1436/2025

Кат. 2.035

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



№ 33-20313/2025
24 декабря 2025 г.
г. Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.

судей Корниловой Е.П.

ФИО1

при помощнике ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО10 к Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 9 октября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Корниловой Е.П., судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В обоснование исковых требований указал, что он относится к категории детям – сиротам, оставшихся без попечения родителей и не обеспечен жильём.

Постановлением главы администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 27 мая 2019 г. № О5-848УД он поставлен на учёт в качестве гражданина, нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного найма по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

До настоящего времени его не обеспечила жильём администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан.

Считает, что Администрация муниципального района Учалинский район нарушает его жилищные права.

На основании изложенного просил обязать Администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан предоставить ФИО3, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, а также заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 9октября 2025 г. постановлено:

Исковые требования ФИО3 к Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан предоставить ФИО3, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В апелляционной жалобе представитель Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан ФИО4 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливается законодательством Республики Башкортостан и относится к ее расходным обязательствам. Судом первой инстанции не указано за счет, каких средств и субвенций должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, при этом суд не принял во внимание не возможность исполнения данного решения, так как денежные средства и субвенции выделяются Правительством Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу статьи 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 ФИО11, дата года рождения, имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать ФИО3 ФИО12, умерла дата, сведения об отце в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего внесены со слов матери.

Постановлением главы Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан от 23 июля 2010 г. №... над ФИО3 назначена опека.

Опекуном несовершеннолетнего ФИО3 назначена ФИО5

Постановлением главы Администрации муниципального района Учалинский район от 27 мая 2019 г. №..., ФИО3 признан нуждающимся в жилом помещении, принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении и включен в список детей сирот, оставшихся без попечения

Из информации из Единого государственного реестра недвижимости следует, что сведения о государственной регистрации права собственности на какие либо объекты недвижимости за ФИО3 ФИО13, дата года рождения, отсутствуют.

Таким образом, ФИО3 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, собственного жилья на территории Учалинского района Республики Башкортостан не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений.

Разрешая исковые требования, правильно применив к спорным правоотношениям нормы материального права, изложенные в решении суда, установив, что ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма, нуждается в жилом помещении, имеет право на его предоставление, которое им до сих пор не реализовано, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку при разрешении спора судом всесторонне и объективно исследованы и оценены представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности и взаимной связи, с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, сделаны правильные выводы, соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основанные на правильном применении норм материального права.

В апелляционной жалобе право ФИО3 на получение жилья по договору найма специализированных жилых помещений не оспаривается.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы о невозможности исполнения решения суда ввиду того, что в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью является государственным полномочием субъекта Российской Федерации, данная обязанность была передана органом государственной власти органам местного самоуправления, но вместе с тем такая обязанность возникает лишь с момента передачи денежных средств на реализацию переданных полномочий, не могут являться основанием к отмене решения суда.

Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ.

Согласно части 6 статьи 19 указанного Закона наделение органов муниципальной власти отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законами субъектов РФ.

В развитие указанных предписаний статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет бюджета субъекта РФ.

Соответственно в части 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что определенным федеральным законом субъекта РФ категориям граждан жилые помещения из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном порядке государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями.

В силу пункта 8.4 постановления Правительства Республики Башкортостан от 6 сентября 2013 г. № 407 «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Башкортостан» жилое помещение для детей-сирот, предоставляемое по договору найма специализированных жилых помещений, должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а именно: общая площадь жилого помещения должна соответствовать норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Башкортостан, на территории которого предоставляется жилое помещение; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

Обязанность по предоставлению жилых помещений указанной категории лиц действительно должна осуществляться администрацией района за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан, так как государственные полномочия Республики Башкортостан по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, были переданы в установленном порядке администрации района, однако расходы по предоставлению жилья являются расходными обязательствами Республики Башкортостан.

Вместе с тем само по себе отсутствие финансирования или его недостаточный объем не освобождают администрацию района от необходимости исполнения установленной законом обязанности по обеспечению истца жилым помещением специализированного жилищного фонда в установленный законом срок. Вопросы финансирования и предоставления субвенций из бюджета субъекта органам местного самоуправления для приобретения жилья указанной категории граждан касаются отношений между субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления и то обстоятельство, что в бюджете субъекта не предусмотрены в достаточном объеме средства на приобретение жилья указанной категории лиц, не может служить основанием для ограничения права ФИО3 на жилищное обеспечение.

Более того, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу того, что отношения, возникающие в процессе предоставления денежных средств из бюджета Республики Башкортостан и осуществление расходов бюджета Республики Башкортостан, относятся к бюджетным правоотношениям и регулируются бюджетным законодательством, а физические лица не являются участниками бюджетного процесса, то положения Бюджетного кодекса Российской Федерации к отношениям с участием граждан неприменимы.

При наличии между субъектами бюджетных правоотношений спора относительно достаточности производимого финансирования расходных обязательств в связи с осуществлением переданных муниципальному образованию отдельных государственных полномочий, он может быть разрешен в ином судебном порядке, не в рамках настоящего дела.

Поскольку ФИО3 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения возраста 23 лет, имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, следовательно, именно администрация муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан обязана предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения независимо от своевременного выделения субвенции из бюджета Республики Башкортостан.

Иные доводы апелляционной жалобы ранее являлись предметом судебного исследования и получили надлежащую правовую оценку, основаны на неправильном понимании норм права, подлежащих применению по настоящему делу, направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств дела, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

Таким образом, судебная коллегия оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 9 октября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Учалинский район Республики Башкортостан без удовлетворения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

судьи Е.П. Корнилова

ФИО1

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2025 г