Решение № 2-4540/2019 2-4540/2019~М-3089/2019 М-3089/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-4540/2019

Дело № 2-4540/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 25 июня 2019 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Л.Н. Главатских,

при секретаре Н.В. Кайль,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, ОМВД России по <адрес> о включении периодов службы в льготном исчислении, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к ОМВД России по Верхнеуральскому муниципальному району, ГУ МВД России по Челябинской области о зачете на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы с ДД.ММ.ГГГГ в подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.

В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания ОВД Верхнеуральского района Челябинской области, связанную с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления. Однако данный период зачтен ответчиком в календарном порядке, хотя в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № указанный период подлежит зачету в полуторном размере. Полагает действия ответчиков не законными.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивал.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Представитель ответчика ОМВД России по Верхнеуральскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в ОВД Верхнеуральского района в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания, милиционера изолятора временного содержания. Приказом начальника ГУ МВД по Челябинской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ. на основании п.4 ч.2 ст.82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ФЗ №. На дату увольнения выслуга лет для назначения пенсии составила в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ. При этом, период службы в должности милиционера охранно-конвойной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ. зачтен истцу в календарном размере, что подтверждается расчетом выслуги лет от ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая требования истца о зачете периода службы в конвойной службе с ДД.ММ.ГГГГ. в полуторном размере, суд исходит из следующего.

Согласно пункту «а» статьи 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы в органах внутренних дел выслугу 20 лет и более.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Постановления Совета Министров- Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца, в том числе в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (с изменениями внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Впервые право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца было предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 690 "О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941", которым подпункт "г" пункта 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 941 был дополнен абзацем 45 соответствующего содержания.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 684 абзац сорок пятый подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 изложен в следующей редакции: "в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с ДД.ММ.ГГГГ по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации".

Во исполнение данного Постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень N 640).

Приказ МВД России N 640 утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 868 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Приказ N 868).

Из перечисленных выше нормативных положений следует, что с ДД.ММ.ГГГГ и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Из пояснений истца следует, что в должностные обязанности истца входило осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых и ведение за ними постоянного надзора.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что проходил службу с истцом в спорный период в аналогичной должности. Службы была связана с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию обвиняемых и подозреваемых. Ему при назначении пенсии за выслугу лет ДД.ММ.ГГГГ указанный период зачтен в льготном исчислении.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. должности в изоляторах временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделениях конвойной службы, а также подразделения именовались в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типовых штатов изоляторов для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц и подразделений конвойной службы милиции», который утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении типовых штатных расписаний изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», которым внесены изменения в наименования должностей и подразделений.

При разрешении спорного правоотношения суд руководствуется как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и ныне действующим и приходит к выводу, что не является основанием для отказа истцу в зачете периода службы с ДД.ММ.ГГГГ. в выслугу лет, дающей право на получение пенсии в льготном исчислении исключение должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания, а также милиционера изолятора временного содержания из перечня должностей, по которым предоставлено право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденных приказом МВД Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в противном случае будет нарушено право истца на пенсионное обеспечение, гарантированное государством и закрепленное в Конституции Российской Федерации.

Следовательно, требования истца о зачете в льготном исчислении периода службы с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат удовлетворению.

Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 418 была утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел, в соответствии с которой документы для назначения пенсии уволенным с военной службы военнослужащим оформляются кадровым подразделением по последнему месту службы (пункты 7, 8 Инструкции).

Данный Приказ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 7.

Аналогичные правила предусмотрены действующей в настоящее время Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 7.

Так, в силу пункта 6 Инструкции кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

Подписанный сотрудником расчет выслуги лет вместе с личным делом направляется в отдел пенсионного обеспечения Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Челябинской области для подписания начальником окончательного расчета выслуги лет и дальнейшего оформления пенсии.

Поскольку в судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что по последнему месту службы (начальник отдела уголовного розыска ОМВД России по Верхнеуральскому району) личное дело ФИО1 находилось в распоряжении ГУ МВД России по Челябинской области и расчет выслуги лет также был произведен ГУ МВД России по Челябинской области, то требования к ОМВД России по Верхнеуральскому району подлежат отказу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, ОМВД России по Верхнеуральскому району Челябинской области о включении периодов службы в льготном исчислении, перерасчете пенсии, удовлетворить частично.

Обязать ГУ МВД России по Челябинской области зачесть ФИО1 период службы с ДД.ММ.ГГГГ. в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца и произвести перерасчет пенсии.

В удовлетворении требований к ОМВД России по Верхнеуральскому району отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение составлено 26.06.2019г.

74RS0002-01-2019-003442-87

2-4540/2019

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.Н.Главатских

Секретарь Н.В.Кайль