Решение № 2А-18740/2025 2А-3418/2026 2А-3418/2026(2А-18740/2025;)~М-16035/2025 А-3418/2026 М-16035/2025 от 19 февраля 2026 г. по делу № 2А-18740/2025

№а-3418/2026


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

АДРЕС 12 января 2026 года

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Андреечкиной М.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Одинцовскому РОСП ГУ ФССП России по АДРЕС, ГУ ФССП России по АДРЕС об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование своих требований административный истец указала следующее. ФИО2 является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному УФССП по АДРЕС (Якутия). В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем УФССП по АДРЕС (Якутия) вынесено постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора. На момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ надлежащем образом извещена не была, поскольку на дату возбуждения исполнительного производства УФССП по АДРЕС (Якутия) была зарегистрирована по адресу: АДРЕС. После того, как в июне 2024 года истцу стало известно о возбуждении исполнительного производства, ФИО2 обратилась с ходатайством о передаче исполнительного производства по месту жительства должника, ходатайство было удовлетворено, исполнительное производство передано на исполнение в Одинцовский РОСП ГУ ФССП России по АДРЕС. Не оспаривая законность постановления, истец просит освободить ее от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, от представителя по доверенности поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание представителей не направили, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2).

Суд, вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд, вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по АДРЕС (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС №, выданного Якутским городским судом по делу № на взыскание с ФИО2 в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности в размере 73786,70 руб. Срок для добровольного исполнения установлен 5 рабочих дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление направлено должнику по адресу: АДРЕС/Якутия, АДРЕС.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок постановлением судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по АДРЕС (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 5165,00 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по АДРЕС (Якутия) исполнительное производство №-ИП передано в Одинцовский РОСП ГУФССП России по АДРЕС, в связи с изменением места жительства должника.

Исполнительному производству присвоен новый №-ИП.

В ходе принудительного исполнения требований исполнительного документа исполнительное производство №-ИП было объединено в сводное (включающее пять исполнительных производств по должнику).

Обращаясь с настоящим иском в суд, административный истец указывает, что с мая 2021 года была зарегистрирована и фактически проживала по адресу: АДРЕС.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Если взыскатель или должник не проживает или не находится по адресу, указанному в исполнительном документе, то повестка, иное извещение направляются по месту жительства гражданина, юридическому адресу организации (ч. 1.1 ст. 27 Закона № 229-ФЗ).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст.ст. 49ст.ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в исполнительном документе, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно сведениям копии паспорта административного истца, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: АДРЕС.

О возбужденном исполнительном производстве должник узнала в июне 2024 года.

В ходе исполнения судебный пристав-исполнитель актуальный адрес регистрации не установил, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП по адресу регистрации должника не направлено и не получено, ввиду чего ФИО2 была лишена возможности добровольно исполнить требований исполнительного документа.

Таким образом, учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось в адрес, отличный от адреса регистрации ФИО2, суд приходит к выводу об отсутствии виновных действий со стороны должника, выразившихся в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование об освобождении административного истца от уплаты исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Освободить ФИО2 от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по АДРЕС (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.А. Андреечкина