Решение № 2А-1985/2021 2А-1985/2021~М-764/2021 М-764/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-1985/2021

Дело № 2а-1985/2021

УИД-09RS0001-01-2021-002112-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 год г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: судьи Джанибекова Р.М. при секретаре судебного заседания Хатуеве Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску администрации абазинского района КЧР к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике и судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрации абазинского района КЧР обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике и судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., вынесенного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 18.02.2021г. №09015/21/30746 в рамках исполнительного производства №5371/16/09015-ИП.

В обоснование указано, что 05.09.2016 года Усть-Джегутинским районным судом Карачаево-Черкесской Республики был выдан исполнительный лист серии ФС №004255907, согласно которому на администрацию Кубинского сельского поселения Абазинского муниципального района была возложена обязанность в срок до 01 июля 2016 года произвести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах Кубинского сельского поселения.

03.09.2020 года администрация Кубинского сельского поселения Абазинского муниципального района обратилась в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о замене стороны исполнительного производства в связи с правопреемством.

23 декабря 2020 года Усть-Джегутинским районным судом Карачаево-Черкесской Республики было вынесено определение об удовлетворении заявления администрации Кубинского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево- Черкесской Республики о замене стороны правопреемником в порядке процессуального правопреемства на стадии исполнения судебного акта.

20.01.2021 года было вынесено постановление судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительныхпроизводств УФССП России по КЧР ФИО1 в отношении администрации Абазинского муниципального района о замене стороны ИП (правопреемство). Данным постановлением должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что администрация Абазинского муниципального района не может в установленный срок исполнить требования, указанные в исполнительном листе, года судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по КЧР ФИО1 вынесла Постановление №09015/21/30746 о взыскании с должника - Администрации Абазинского муниципального района КЧР исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в рамках исполнительного производства №5371/16/09015-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию Кубинского сельского поселения в срок до 01.07.2016 года произвести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах Кубинского сельского поселения, в отношении должника: Администрация Абазинского муниципального района КЧР.

В качестве основания вынесения указанного Постановления судебный пристав-исполнитель указывает, что исполнительный лист №ФС №004255907 от 05.09.2016 должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Административный истец просит суд освободить администрацию Абазинского муниципального района КЧР от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по КЧР ФИО1 от 18.02.2021 №09015/21/30746 в рамках исполнительного производства №5371/16/09015-ИП.

В настоящее судебное заседание стороны не явились, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсуствие.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001г. N13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 05.09.2016 года Усть-Джегутинским районным судом Карачаево-Черкесской Республики был выдан исполнительный лист серии ФС №004255907, согласно которому на администрацию Кубинского сельского поселения Абазинского муниципального района была возложена обязанность в срок до 01 июля 2016 года произвести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах Кубинского сельского поселения.

03.09.2020 года администрация Кубинского сельского поселения Абазинского муниципального района обратилась в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о замене стороны исполнительного производства в связи с правопреемством.

23 декабря 2020 года Усть-Джегутинским районным судом Карачаево-Черкесской Республики было вынесено определение об удовлетворении заявления администрации Кубинского сельского поселения Абазинского муниципального района Карачаево- Черкесской Республики о замене стороны правопреемником в порядке процессуального правопреемства на стадии исполнения судебного акта.

20.01.2021 года было вынесено постановление судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительныхпроизводств УФССП России по КЧР ФИО1 в отношении администрации Абазинского муниципального района о замене стороны ИП (правопреемство). Данным постановлением должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований.

В связи с тем, что администрация Абазинского муниципального района не может в установленный срок исполнить требования, указанные в исполнительном листе, года судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по КЧР ФИО1 вынесла Постановление №09015/21/30746 о взыскании с должника - Администрации Абазинского муниципального района КЧР исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в рамках исполнительного производства №5371/16/09015-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию Кубинского сельского поселения в срок до 01.07.2016 года произвести паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах Кубинского сельского поселения, в отношении должника: Администрация Абазинского муниципального района КЧР.

В качестве основания вынесения указанного Постановления судебный пристав-исполнитель указывает, что исполнительный лист №ФС №004255907 от 05.09.2016 должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебною пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Как указано в ч. 2 этой же статьи, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 ФЗ №229 должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела администрация Абазинского муниципального района КЧР обратилась в Усть-Джегутинский районный суд КЧР с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Согласно определению Усть-Джегутинского районного суда КЧР от 23.03.2021 г. об отсрочке исполнения решения суда данное заявление администрации Абазинского муниципального района КЧР было удовлетворено, исполнение решения отсрочено судом до декабря 2021 г.

Исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, отношения сторон по настоящему делу носят публичный характер, возникший спор об освобождении от взыскания исполнительского сбора, как процессуальный вопрос, связанный с исполнением судебного акта по административному делу, подлежит разрешению в соответствии с положениями КАС РФ.

Поскольку Учреждение не обжалует законность постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора, срок обращения с административным исковым заявлением исчисляется исходя из позиции ч. 1 ст. 219 КАС РФ, а административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, поскольку право административного истца на судебную защиту не может быть ограничено.

Таким образом, установлены правовые и фактические основания для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск администрации абазинского района КЧР к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике и судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора– удовлетворить.

Освободить администрацию Абазинского муниципального района КЧР от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти) тысяч рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по КЧР ФИО1 от 18.02.2021 №09015/21/30746 в рамках исполнительного производства №5371/16/09015-ИП.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд КЧР в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Черкесский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 28.06.2021г.

Судья Черкесского городского суда

Карачаево-Черкесской Республики Р.М.Джанибеков