Постановление № 5-1/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 5-1/2017

копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

г. Ревда Свердловской области 15 марта 2017 года

Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Кориновская О.Л.,

с участием директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 22» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

юридического лица – муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 22», зарегистрированного по адресу: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 07.11.2016 № 1838-кн «О проведении плановой выездной проверки организации, осуществляющей образовательную деятельность», ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 22» (далее – МКОУ «СОШ № 22»).

По результатам проведенной проверки в отношении МКОУ «СОШ №22» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что МКОУ «СОШ № 22» осуществляет образовательную деятельность с грубым нарушением требований и условий, установленных лицензией на право осуществления образовательной деятельности.

Поводом к составлению протокола об административном правонарушении в отношении МКОУ «СОШ № 22» послужило следующее.

МКОУ «СОШ № 22» имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности, выданную Министерством общего и профессионального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 15747, бланк серии №, сроком действия - бессрочно. Лицензия имеет приложение.

Адрес нахождения МКОУ «СОШ № 22»: <адрес> указан в приложении к лицензии в качестве места осуществления образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования и дополнительного образования детей и взрослых.

В соответствии с ч. 1 ст. 102 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация должна иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № №, МКОУ «СОШ № 22» принадлежит один объект недвижимого имущества на праве оперативного управления - здание, расположенное по адресу: <адрес>.

Из протокола об административном правонарушении следует, что право постоянного пользования муниципальным имуществом, закреплённым за МКОУ «СОШ № 22», не зарегистрировано в соответствии с требованиями статьи 131 ГК РФ и статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», следовательно, в нарушение пункта «а» части 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», у МКОУ «СОШ № 22» отсутствует документ, подтверждающий наличие на праве собственности или ином законном основании территорий для осуществления образовательной деятельности, что, согласно части 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, является грубым нарушением лицензионных требований.

Директор МКОУ «СОШ № 22» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, полагает, что протокол об административном правонарушении в отношении него составлен необоснованно.

Частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии со ст. 102 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.

Государственные и муниципальные образовательные организации, закрепленные за ними на праве оперативного управления объекты (здания, строения, сооружения) учебной, производственной, социальной инфраструктуры приватизации не подлежат.

В соответствии с п.п. «а» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» (далее – Положение), лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.

В соответствии с п.п. «а» п. 9 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом «а» пункта 6 Положения.

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и иными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ № №, МКОУ «СОШ № 22» принадлежит объект недвижимого имущества на праве оперативного управления – здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м; дата государственной регистрации права – ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации – № (л.д. 13-16).

Таким образом, МКОУ «СОШ № 22», осуществляющему образовательную деятельность, принадлежит здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, необходимое для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, на праве оперативного управления, то есть на ином законном основании, и это право зарегистрировано в установленном порядке за номером №.

Указание на иные здания, строения, сооружения, помещения и территории, необходимые для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении МКОУ «СОШ № 22», отсутствует.

При указанных выше обстоятельствах состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях юридического лица – муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 22» отсутствует, поэтому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 22» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись О.Л. Кориновская

Копия верна:

Судья О.Л. Кориновская

По состоянию на 15 марта 2017 года постановление в законную силу не вступило.

Подлинник постановления хранится в Ревдинском городском суде Свердловской области в деле № 5-1/2017.

Судья О.Л. Кориновская