Постановление № 5-324/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-324/2020

УИД №

производство №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 октября 2020 года г. Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Баранчиков М.Н., рассмотрев в судебном заседании в помещении районного суда протокол 57 ОР № от 07.09.2020 и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «МЕГАСТРОЙ» (далее ООО «МЕГАСТРОЙ»), ИНН №, ОГРН №, юридический и фактический адрес: <адрес> генеральный директор ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец Республики <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

01.09.2020 в 14 часов 00 минут по адресу: <...>, в ходе административного расследования, возбужденного 11.08.2020, установлен факт привлечения ООО «МЕГАСТРОЙ» к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по профессии, не указанной в патенте (ФИО1 31.01.2020 получил патент по профессии «каменщик», вместе с тем, с 15.06.2020 осуществлял трудовую деятельность в должности генерального директора ООО «МЕГАСТРОЙ» - заключал трудовые договора, подписывал уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными работниками, а также доверенность от имени юридического лица, данный факт установлен 17.07.2020 в 11 часов 30 минут по адресу: <...>), что является нарушением п.4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Будучи должным образом извещенными о месте, дате и времени судебного заседания, ни представитель УВМ УМВД России по <адрес>, в суд не явился. Каких – либо ходатайств в адрес суда не поступало.

Представитель ООО «МЕГАСТРОЙ» ФИО3 вину в совершении правонарушения ООО «МЕГАСТРОЙ» признала в полном объеме. Просила не назначать административное наказание в виде административного штрафа, ссылаясь на имущественное и финансовое положение ООО «МЕГАСТРОЙ», отсутствие делу причинение вреда или угрозы причинения вреда национальной безопасности Российской Федерации.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, 01.09.2020 в 14 часов 00 минут по адресу: г. Орёл, пер. <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по профессии, не указанной в патенте (ФИО1 31.01.2020 получил патент по профессии «каменщик», вместе с тем, с 15.06.2020 осуществлял трудовую деятельность в должности генерального директора ООО «МЕГАСТРОЙ» - заключал трудовые договора, подписывал уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными работниками, а также доверенность от имени юридического лица, данный факт установлен 17.07.2020 в 11 часов 30 минут по адресу: <...>), что является нарушением п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Виновность ООО «МЕГАСТРОЙ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: содержанием протокола об административном правонарушении; содержанием объяснений генерального директора ООО «МЕГАСТРОЙ» ФИО1, данных в ходе проведения административного расследования, содержанием определения о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, содержанием выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержанием сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, содержанием постановления судьи Северного районного суда г. Орла от 17.07.2020 о привлечении к административной ответственности ФИО1, содержанием патента на работу ФИО1, содержанием чек – ордеров, содержанием уведомления о постановке на миграционный учет, содержанием уведомлений о заключении трудовых договоров, содержанием трудовых договоров, содержанием распечатки электронного журнала УВМ УФМС России по Орловской области об учете патентов, содержанием заявления № 740 о внесении изменений в сведения, содержащиеся в патенте, содержанием распечатки СПО «Мигрант» ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в рамках его компетенции в присутствии представителя – ООО «МЕГАСТРОЙ», а именно, генерального директора ФИО1, с соблюдением требований действующего законодательства.

Из анализа всех собранных доказательств в совокупности следует однозначный вывод о том, что ООО «МЕГАСТРОЙ» могло и должно было выполнить, но не выполнило запрета на привлечение к трудовой деятельности иностранного работника по профессии, не указанной в патенте.

ООО «МЕГАСТРОЙ» должно было, как работодатель проявить необходимые внимание и осмотрительность в целях соблюдения действующего миграционного законодательства, но не приняло все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представило доказательств использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Действия ООО «МЕГАСТРОЙ» судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.3 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде- административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «МЕГАСТРОЙ» относится к субъектам малого предпринимательства и является микропредприятием.

Из представленных материалов следует, что ООО «МЕГАСТРОЙ» привлекается к административной ответственности впервые.

По делу не установлено, что в результате привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте, ООО «МЕГАСТРОЙ» был причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Совершенное ООО «МЕГАСТРОЙ» правонарушение нельзя отнести к правонарушениям, связанным с незаконной миграцией, а равно к иным противоправным проявлениям, посягающим на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Имущественный ущерб в результате совершения ООО «МЕГАСТРОЙ» вышеназванного правонарушения, также не причинялся.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «МЕГАСТРОЙ».

В качестве смягчающих вину обстоятельств, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ с учетом представленных доказательств, судья признает - совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Отягчающих вину обстоятельств судьей не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, как и иных обстоятельств для освобождения ООО «МЕГАСТРОЙ» от административной ответственности не имеется.

Исходя из доказанности наличия в действиях ООО «МЕГАСТРОЙ» состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности, однако, учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины ООО «МЕГАСТРОЙ», отсутствие по делу причинение вреда или угрозы причинения вреда национальной безопасности Российской Федерации, имущественное и финансовое положение правонарушителя, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «МЕГАСТРОЙ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья М.Н. Баранчиков