Решение № 2-215/2017 2-215/2017~М-41/2017 М-41/2017 от 29 января 2017 г. по делу № 2-215/2017

Дело № 2-215/2017


Р Е Ш Е Н И Е

и м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

30 января 2017 года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи Архипова В.В.,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Канашского района Чувашской Республики к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Чувашской Республике о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли В., Н. и С., о признании права собственности муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» на указанные невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л:

Глава администрации <данные изъяты> сельского поселения Канашского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Чувашской Республике о прекращении права собственности В., Н. и С. на невостребованные земельные доли площадью 2,13 га, в том числе 2,00 га пашни, каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок и о признании за муниципальным образованием «<данные изъяты> сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» права собственности на указанные невостребованные земельные доли на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Канашского района были вынесены постановления № 213 от 11 ноября 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении дополнительного списка собственников земельных долей колхоза «<данные изъяты>», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении дополнительного списка собственников земельных долей сельскохозяйственного производственного кооператива «<данные изъяты>», в соответствии с которыми в долевую собственность граждан на территории СХПК «<данные изъяты>» было предоставлено 905 га земли. Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 425 человек, с определением размера земельной доли каждого собственника 2,13 га, в том числе 2,00 га пашни. В указанном списке, кроме других граждан, содержатся также и умершие В., Н. и С. Поскольку земельный участок с кадастровым номером №, расположен на территории <данные изъяты> сельского поселения, то в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация <данные изъяты> сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Канаш ен» от ДД.ММ.ГГГГ №, размещен на официальном сайте «<данные изъяты> сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» в сети «Интернет», информационных щитах на территории <данные изъяты> сельского поселения Канашского района Чувашской Республики. С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Заявлений с возражениями не поступали. Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, общим собранием собственников земельных долей, в соответствии с п. 5 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ администрация <данные изъяты> сельского поселения в газете «Канаш ен» от ДД.ММ.ГГГГ № разместила сообщение о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в здании <данные изъяты>. Указанное сообщение было также размещено на официальном сайте поселения в сети Интернет и размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования. Сообщение о проведении собрания было опубликовано с соблюдением п.п. 2 и 3 ст. 14.1 Федерального закона №101-ФЗ. В назначенный срок ни один собственник земельных долей, ни их наследники на собрание не явились, о чем администрацией <данные изъяты> сельского поселения был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 7 ст. 12.1 вышеуказанного Федерального закона постановлением главы <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей бывшего СХПК «<данные изъяты> после истечения четырех месяцев со дня опубликования списка он был утвержден.

Определениями судьи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в целях соблюдения прав наследников умерших лиц, земельные доли которых являются невостребованными, к рассмотрению данного дела привлечены в качестве соответчиков К. и П.

Истец - администрация <данные изъяты> сельского поселения Канашского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела без участия их представителя (л.д. <данные изъяты>).

Ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в Чувашской Республике, третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике и Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки не уведомили, возражений по предъявленному иску не представили.

Соответчик П. о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание они не явилась, об уважительных причинах неявки суд не известила, отзыва (возражения) не представила и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах суд с согласия соответчика К. счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя истца, ответчика, соответчика П. и представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании соответчик К. исковые требования главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Канашского района Чувашской Республики о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли В. и других, о признании права собственности муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» на указанные невостребованные земельные доли признала и суду пояснила, что она отказывается от невостребованной земельной доли, принадлежавшей ранее В. Ей указанная земельная доля не нужна.

Выслушав доводы соответчика К., изучив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со списком собственников земельных долей, являющимся неотделимой частью Устава СХПК «<данные изъяты>», с постановлением и.о. главы администрации Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, главы администрации Канашского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № В., Н. и С. согласно утвержденного списка были распределены и закреплены в общую долевую собственность каждому земельные доли площадью 2,13 га, в том числе 2,00 га пашни (л.д. <данные изъяты>).

Право собственности на данные выделенные земельные участки за В., Н. и С. не зарегистрировано (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона № 101- ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Согласно ст. 12.1. указанного федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004 года № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» к компетенции органов местного самоуправления поселения или городского округа в области регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения относятся:

1) составление списка лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

2) представление на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей;

3) утверждение списка невостребованных земельных долей в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

4) обращение в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельные доли, признанные невостребованными в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Следовательно, администрация <данные изъяты> сельского поселения Канашского района Чувашской Республики вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности на указанные земельные участки.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что все вышеуказанные требования законов были выполнены администрацией <данные изъяты> сельского поселения.

Так, информация о том, что земельные доли собственников земельных долей СХПК «<данные изъяты>» могут быть признаны невостребованными была опубликована в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ (являющейся средством массовой информации, определенным Чувашской Республикой), а также размещена на сайте сельского поселения в сети «Интернет». При этом собственникам земельных долей предлагалось до истечения 3 месяцев со дня опубликования представить в администрацию поселения в письменной форме возражения по поводу необоснованного включения их в данный список.

На сайте <данные изъяты> сельского поселения в сети «Интернет», а также в газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано объявление о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов в здании МБУК <данные изъяты> собрания собственников земельных долей СХПК «<данные изъяты>» по вопросам утверждения списка невостребованных земельных долей и определения места расположения земельных участков. Но общего собрания не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, о чем составлен акт.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы <данные изъяты> сельского поселения № был утвержден список невостребованных земельных долей бывшего СХПК <данные изъяты>, куда были включены доли В., Н. и С.

Земельный участок, состоящий из невостребованных земельных долей граждан, прошел процедуру межевания и постановки на кадастровый учет. В счет невостребованных земельных долей выделен земельный участок площадью 905 га с кадастровым номером №.

Ст. 35 Конституции РФ закрепляет положение об охране частной собственности и право каждого гражданина РФ пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению.

Согласно материалам дела В. умер ДД.ММ.ГГГГ, Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, С. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Из сообщения нотариуса Канашского нотариального округа М. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследником первой очереди по закону, принявшим наследство после смерти С. являются дочери П. и И. (л.д.<данные изъяты>).

В ходе рассмотрения дела также установлено, что И., наследница на имущество умершей С., умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, из письма нотариуса М. следует, что на земельную долю С., расположенную на территории землепользования колхоза <данные изъяты>, свидетельство о праве на наследство не выдано (л.д. <данные изъяты>).

Из сообщения нотариуса Канашского нотариального округа И. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследственных дел после смерти В. и Н. в ее производстве не имеется (л.д.<данные изъяты>).

В судебном заседании установлено, что никто из наследников умерших не оформлял наследственных прав в отношении земельной доли, свидетельство, подтверждающее право собственности на земельную долю, не получал, не выражал какого-либо намерения распорядиться земельной долей и не использовал земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была ими востребована, при этом ни сами умершие собственники земельных долей, ни их наследники не предпринимали добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на нее и распоряжению.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности администрации <данные изъяты> сельского поселения Канашского района Чувашской Республики на спорные земельные участки влечет прекращение права собственности у собственников земельных долей.

Способ, заявленный истцом о прекращения права собственности ответчиков, не противоречит ст.235 ГК РФ, согласно которой право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии достаточных законных оснований для удовлетворения заявленных требований в части прекращения права собственности невостребованных земельных долей умерших В., Н. и С. и о признании право собственности муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» на указанные земельные доли.

На основании изложенного и руководстуясь ст. ст. 194-19 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Канашского района Чувашской Республики удовлетворить.

Прекратить право собственности В., Н. и С. на невостребованные земельные доли площадью 2,13 га, в том числе 2,00 га пашни, каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Признать право собственности муниципального образования «<данные изъяты> сельское поселение Канашского района Чувашской Республики» на указанные невостребованные земельные доли, ранее принадлежавшие В., Н. и С. площадью по 2,13 га, в том числе по 2,00 га пашни, каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.В. Архипов