Решение № 2-193/2017 2-193/2017~М-192/2017 М-192/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2-193/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2017 г. с. Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Пешковой О.Н.,

с участием истца ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах детей Г.А.А., Г.Р.А., К.М.Д.,

представителя ответчика администрации муниципального района "Каларский район" ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Сорокиной И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-193/2017 по исковому заявлению ФИО1 в интересах несовершеннолетних детей Г.А.А., Г.Р.А., К.М.Д. к администрации муниципального района «Каларский район» о признании ФИО1 и ее несовершеннолетних детей членами семьи П.Р.Т и возложении обязанностей по перерегистрации очереди П.Р.Т на получение жилищной субсидии в связи с выездом из Каларского района,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Каларский районный суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что она является дочерью П.Р.Т, которая с июля 2008 года состояла в очереди для получения жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с выездом из Каларского района. Истица в очередь не включена, ее мать все время проживала с ней, ее бывшим супругом и двумя несовершеннолетними детьми: Г.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Г.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес>. Проживали единой семьей, вели единое хозяйство, был единый бюджет. Мать истица имела онкологическое заболевание, являлась инвалидом 2 группы, нуждалась в постоянном уходе. ДД.ММ.ГГГГ мать истицы умерла, истица является единственным ее наследником. При обращении в администрацию муниципального района «Каларский район» о перерегистрации очереди П.Р.Т ФИО1 было отказано, просит признать ее, а также ее несовершеннолетних детей Г.Р.А., Г.А.А., К.М.Д. членами семьи П.Р.Т, а также обязать администрацию муниципального района «Каларский район» перерегистрировать очередь П.Р.Т на получение жилищной субсидии в связи с выездом из Каларского района.

В судебном заседании установлено следующее.

Истец ФИО1 на иске настаивает по основаниям, в нем изложенным. Пояснила, что в апреле 2007 года умер её брат и мать с отцом, продав квартиру в <адрес>, уехали хоронить брата в Казахстан. Отец в Казахстане остался, а мать, поскольку ей необходимо было наблюдаться по месту жительства в связи с онкологическим заболеванием, приехала в Новую Чару и стала проживать у неё по адресу <адрес>, являвшейся квартирой её бывшего супруга Г.А.П. Приехав с Казахстана, мама собирала документы для постановки в очередь выезжающим с района, приравненного к Крайнему Северу, от неё постоянно требовались различные документы, она нервничала по этому поводу. Проживали они единой семьей, она помогала матери, от неё была доверенность на получение средств в Банке, поскольку мать передвигалась на костылях и ей затруднительно было передвигаться. Предоставляли ей денежные средства на лечение для выезда в г. Читу. После смерти матери она неоднократно обращалась в администрацию муниципального района "Каларский район" с просьбой о перерегистрации очередности матери на неё, однако ей в этом незаконно было отказано. В ноябре 2008 г. мать уехала в г. Читу, затем в Казахстан и там проживала до дня смерти ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика администрации муниципального района "Каларский район" ФИО2 с иском не согласна, ссылается на доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д._____). Пояснила, что как при жизни матери истицы, так и непосредственно после её смерти истица ФИО1 не признавалась членом семьи, при чем самой умершей П.Р.Т Начиная с 2014 г. истице отказывалось в перерегистрации в очереди, отказы истицы нее обжаловала в судебном порядке, хотя ей разъяснялся порядок обращения в суд, в связи с чем срок по требованию о перерегистрации в очереди считает пропущенным. Доказательств с достоверностью свидетельствующих о совместном проживании, ведении общего бюджета не представлено, самими очередником членство семьи не признавалось, желания на выезд из района истица не выражала. В 2008 г. в судебном заседании при рассмотрении заявления об установлении факта принятия наследства и П.Р.Т и ФИО1 указывали на факт проживания П.Р.Т в <адрес>.

Представитель третьего лица Министерства территориального развития Забайкальского края ходатайствуют о рассмотрении в отсутствие, в письменном отзыве ссылается на то, что согласно абзацу 4 ст. 1 Федерального закона № 125 «О жилищных субсидиях гражданам выезжающих, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищнойсубсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий наосновании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другимисовершеннолетними членами семьи. Исходя из указанных положений Федерального закона предоставление жилищной субсидии и расчет ее размера для граждан, унаследовавших право на получение жилищной субсидии (далее - наследник), должны осуществляться исходя из: очередности предоставления жилищных субсидий умершего гражданина на дату его смерти, установленной в соответствии со ст. 2 Федерального закона, которая наследуется согласно абзацу 4 ст. 1 Федерального закона; состава семьи умершего гражданина, определенного на дату его смерти в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона, на которых абзацем 4 статьи 1 Федерального закона распространено право умершего гражданина на получение жилищной субсидии. В соответствии с пунктом 9 Положения для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом в орган местного самоуправления документы, в том числе: заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; справку о составе семьи заявителя и занимаемом жилом помещении. Просит в удовлетворении иска отказать, так как ФИО1 не состояла на учете в качестве члена семьи П.Р.Т, а также ею, не был в соответствии с действующим законодательством установлен состав семьи умершей П.Р.Т, определенный на дату её смерти (л.д._____).

Представитель городского поселения «Новочарское в судебное заседание не явились, ходатайствуют о рассмотрении иска в свое отсутствие, не возражают против исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив, исследовав и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

ФИО1 является дочерью П.Р.Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, факт родства установлен также решением Каларского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16).

ФИО1 является матерью Г.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.М.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7-9).

Согласно сведений с администрации городского поселения «Новочарское» ФИО1, Г.Р.А., Г.А.А., К.М.Д. зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д._____).

ДД.ММ.ГГГГ П.Р.Т признана участником программы по получению жилищных субсидий гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д.______).

В качестве членов семьи на момент постановки на учёт ею никто не указывался (л.д._________).

ДД.ММ.ГГГГ П.Р.Т умерла (л.д._____).

Согласно части 5 статьи 5 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно ст. 1 приведенного Федерального закона, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Аналогичные положения закреплены подп. "а" п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153.

В силу ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно абзацу 4 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи.

Исходя из указанных положений Федерального закона предоставление жилищной субсидии и расчет ее размера для граждан, унаследовавших право на получение жилищной субсидии, должны осуществляться исходя из: очередности предоставления жилищных субсидий умершего гражданина на дату его смерти, установленной в соответствии со ст. 2 Федерального закона, которая наследуется согласно абзацу 4 ст. 1 Федерального закона; состава семьи умершего гражданина, определенного на дату его смерти в соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона, на которых абзацем 4 статьи 1 Федерального закона распространено право умершего гражданина на получение жилищной субсидии.

Судом установлено, что несмотря на наличие родственных отношений ФИО1 не состояла на учете в качестве члена семьи П.Р.Т, кроме того в соответствии с действующим законодательством не был установлен состав семьи умершей П.Р.Т, определенный на дату ее смерти ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что ни истица, ни её дети, в том числе родившаяся в ДД.ММ.ГГГГ году дочь, членом семьи П.Р.Т, состоявшей на учете в качестве лица, имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов приравненного к Крайнему Северу, но умершей до получения жилищной субсидии, не являются, поскольку П.Р.Т проживала в семье истицы в связи с имевшимся заболеванием, требующем ухода, который дочь (истица) ей могла обеспечить.

Доводы о необходимости осуществления ухода и предоставления помощи П.Р.Т приведены как самой истицей, так и свидетелем Р.Ф.У., указавшими также о том, что возвращение П.Р.Т из Казахстана в 2007 г. было обусловлено необходимостью наблюдения по месту жительства и выезда для обследования в <адрес>.

У П.Р.Т имелась в собственности квартира, расположенная по адресу <адрес>, в отношении которой состоялось судебное решение от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт принятия П.Р.Т наследства в виде указанной квартиры. При этом, при рассмотрении данного дела ДД.ММ.ГГГГ П.Р.Т ссылалась на то, что после смерти сына с мая 2007 года П.Р.Т проживает в квартире в <адрес>. ФИО1, участвовавшая в качестве заинтересованного лица указывала, что после смерти сына, П.Р.Т вступила в право владения данной квартирой, проживает в ней, несёт бремя её содержания, она сама неоднократно помогала П.Р.Т во время болезни последней ухаживать за квартирой. Данные доводы подтверждены свидетелем Б.Г.Н., племянницей П.Р.Т и Г.А.А., зятем заявительницы (л.д.______).

При этом, в судебном заседании при рассмотрении настоящего спора истицей утверждается о проживании П.Р.Т с нею по месту жительства бывшего супруга с лета 2007 года после возвращения с Казахстана, а свидетелем Г.А.В. в 2008 году.

В отношении квартиры, расположенной по адресу <адрес> П.Р.Т давалось обязательство о его сдаче в случае получения жилищной субсидии (л.д._____), именно это место жительства П.Р.Т указывала при постановке на учёт, иных сведений о перемене места жительства ею в материалы учётного дела не предоставлялось.

Из объяснений истицы ФИО1 следует, что мать длительное время собирала документы для постановки в очередь для получения жилищной субсидии, однако она не интересовалась и не предоставляла документы на себя, как на дочь, либо своих на то время двоих детей, с целью участия в данной программе и выезда из района, приравненного к Крайнему Северу. Напротив, она проживала в квартире супруга Г.А.В. единой с ним семьей, и намерений по поводу выезда из района, ни она, ни супруг не проявляли. Обратного суду в силу ст.56 ГПК РФ не представлено.

Представленные истицей заявления (обращения) в администрации муниципального района "Каларский район", в том числе, с просьбой о перерегистрации с 2014 г., и предоставленные ответы администрации муниципального района "Каларский район" свидетельствуют о том, что она знала об отсутствии, по мнению администрации муниципального района "Каларский район", оснований для перерегистрации в очереди после смерти матери, однако в суд обратилась только ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на наличие родственных отношений и фактическое проживание П.Р.Т перед смертью в семье Г., суд полагает, что истица и ее дети не являлись членами семьи П.Р.Т, поскольку возникшие между ними отношения были обусловлены необходимостью ухода за П.Р.Т, оказания помощи при выезде на обследование в <адрес>.

Ссылка ФИО1 о ведении общего совместного хозяйства в судебном заседании не подтверждена.

Допрошенные в качестве свидетелей З.Л.Н., А.Б.А., Г.А.В., Р.Ф.У., Л.А.И. подтвердили, что П.Р.Т проживала в 2008 г. в семье Г., болела, ей требовалась помощь, однако по обстоятельствам ведения совместного хозяйства, ведения общего бюджета, распределения финансовых средств на общие нужды семьи, использования общего имущества, доказательств в обоснование свидетельств указанного ими не приведено.

При таких обстоятельствах, суд находит исковое заявление ФИО1 в интересах несовершеннолетних детей Г.А.А., Г.Р.А., К.М.Д. подлежащим оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 в интересах несовершеннолетних детей Г.А.А., Г.Р.А., К.М.Д. к администрации муниципального района «Каларский район» о признании ФИО1 и ее несовершеннолетних детей членами семьи П.Р.Т и возложении обязанностей по перерегистрации очереди П.Р.Т на получение жилищной субсидии в связи с выездом из Каларского района, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Забайкальский краевой суд через районный суд с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда п/п О.Н.Пешкова

Копия верна:

Судья О.Н.Пешкова

Решение в окончательной форме принято 24 мая 2017 г.