Постановление № 5-391/2023 от 21 ноября 2023 г. по делу № 5-391/2023

№ 5-391/2023

УИД 61RS0014-01-2023-001309-31


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области 22 ноября 2023 года

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Вэйдэ С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.5.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

разъяснена ст. 51 Конституции РФ, а также права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайств и заявлений от ФИО1 в ходе судебного разбирательства не поступило,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут на направлении <адрес>, в пешем порядке осуществил проход на территорию <адрес> с территории <адрес> минуя установленные для этих целей места, преодолев два инженерных заграждения (забор из колючей проволоки), которые на местности обозначают линию прохождения административной границы. Гражданин России ФИО1 нарушил положения пунктов 2 и 3 Указа Губернатора Ростовской области от 09.03.2023 № 20 «О дополнительных мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с протоколом согласен, вину свою признает, в содеянном раскаивается. На вопросы суда пояснил, что не учится, официально нигде не работает, имеет постоянные подработки. Проживает в <адрес>. Никакой группы инвалидности и заболеваний у него нет, на иждивении малолетних / несовершеннолетних детей не имеет, оказывает необходимую помощь в быту своим близким родственникам: матери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отчиму ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., бабушке пенсионерке ФИО4, <данные изъяты> лет, супруге ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Регистрации (временной регистрации на территории <адрес>) не имеет. Ранее к административной ответственности не привлекался, совершил правонарушение впервые.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что его в действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.5.1 КоАП РФ. При этом суд исходит из следующего.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 87 Конституции РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президент РФ вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ и Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии.

Основания и порядок введения военного положения изложены в ст. ст. 3 и 4 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении».

Режим военного положения включает в себя комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ (ч. 1 ст. 5 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении»).

На основании положений вышеуказанных нормативных правовых актов Указом Президента РФ от 19.10.2022 № 756 на территории Луганской Народной Республики с 00 час. 20.10.2022 года введено военное положение.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 19.10.2022 № 756 предусмотрена возможность применения иных мер, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении».

Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 определены меры, осуществляемые в субъектах РФ, в связи с Указом Президента РФ от 19.10.2022 № 756.

Так, вышеизложенным Указом Президента РФ на территории Ростовской области введен режим (средний уровень реагирования) и высшему должностному лицу Ростовской области предписано реализовать введение и обеспечения особого режима въезда на территорию и выезда с нее (пп. «г» п. 3 Указа Президента РФ от 19.10.2022 № 757).

Указом Губернатора Ростовской области от 09.03.2023 № 20 «О дополнительных мерах по реализации Указа Президента РФ от 19.10.2022 № 757» постановлено реализовать введение и обеспечение особого режима въезда на территорию и выезда с нее.

Пунктом 2 Указа Губернатора Ростовской области определены места для прохода лиц на территорию Ростовской области с территории Луганской Народной Республики.

Проход лиц на территорию Ростовской области с территории Луганской Народной Республики вне пунктов пропуска и мест пересечения границы, указанных в п. 2 вышеназванного Указа Губернатора Ростовской области, запрещен (п. 3).

Из вышеизложенного следует то, что Указ Президента РФ от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах РФ в связи с Указом Президента РФ от 19.10.2022 № 756» и Указ Губернатора Ростовской области от 09.03.2023 № 20 «О дополнительных мерах по реализации Указа Президента РФ от 19.10.2022 № 757» являются нормативными правовыми актами, регламентирующие вопросы военного положения.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» граждане обязаны выполнять требования вышеуказанных нормативных правовых актов.

Согласно ст. 20 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» за нарушение положений, в том числе нормативных правовых актов РФ по вопросам военного положения, виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности РФ.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о ФСБ пограничные органы являются органами федеральной службы безопасности.

Таким образом, осуществляя в пешем порядке проход на территорию Ростовской области с территории Луганской Народной Республики, минуя установленные для этих целей места, ФИО1 нарушил положения вышеуказанного законодательства, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.5.1 КоАП РФ.

Помимо признания своей вины, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.5.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7,10-13);

- протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9);

- рапортом старшего пограничного наряда ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3);

- объяснениями младшего пограничного наряда ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4,5-6);

- объяснениями ФИО1 (л.д.14);

- копией паспорта (л.д.15).

Указанные документы признаются доказательствами по данному делу, поскольку в соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ, изложенные в них сведения, имеют значение для производства по делу.

Обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 22.11.2023, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Суд действия ФИО1 квалифицирует по ч. 1 ст. 20.5.1 КоАП РФ, как нарушение положений, установленных в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ по вопросам военного положения, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в силу ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; молодой возраст самого ФИО1; оказание помощи близким родственникам; совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в силу ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения по данному делу, личность виновного, его имущественное положение, а также наличие обстоятельств смягчающих, административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указанных в пункте 23, «при назначении наказания в виде административного ареста следует иметь в виду, что в соответствии с частью 2 статьи 3.9 КоАП РФ данный вид наказания может быть назначен лишь в исключительных случаях, когда с учетом характера деяния и личности нарушителя применение иных видов наказания не обеспечит реализации задач административной ответственности».

Санкция ч. 1 ст. 20.5.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 руб. или административный арест на срок до 30 суток.

С учетом личности правонарушителя, всех обстоятельств дела, учитывая, что ФИО1 официально не трудоустроен, не имеет никакого легального источника дохода, проживает в <адрес>, за пределами Ростовской области, суд не усматривает оснований к назначению ФИО1 наказания в виде административного штрафа, а также учитывая то, что ФИО1 совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, полагает, что его исправлению и достижению целей административного наказания будет способствовать назначение наказания в виде административного ареста.

Согласно ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ, административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток. Административный арест назначается судьей. Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений (ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ), срок административного задержания включается в срок административного ареста (ч. 3 ст. 3.9 КоАП РФ).

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 относится к лицам, указанным в части 2 ст. 3.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.5.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на <данные изъяты> суток.

Срок наказания ФИО1 исчислять с момента водворения его в специальный приемник органа внутренних дел для содержания лиц, арестованных в административном порядке.

Зачесть в срок отбывания наказания срок административного задержания по протоколу об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ года с 09 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ года.

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и вручить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья С.В. Вэйдэ