Решение № 2-2855/2024 2-2855/2024~М-2464/2024 М-2464/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 2-2855/2024

Дело №2-2855/2024


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 октября 2024 года г. Белорецк

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Таиповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2855/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию в части исчисления льготного стажа,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную пенсию в части исчисления льготного стажа, указывая, что в соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста, при наличии 30-летнего стажа по медицинской деятельности. ... истица обратилась в пенсионный фонд для назначения пенсии. Ответчик своим решением №... от ... в назначении пенсии отказал, указав, что право на досрочную страховую пенсию истицы может быть реализовано не ранее ..., так как специальный стаж выработан только в .... Льготный стаж ответчиком исчислен на ... обращения в УПФ равным ... годам ... месяцам ... дням, тогда как истица полагает, что специальный стаж ею был выработан в .... С данным решением истица не согласна, поскольку ответчиком без законных оснований исключены из специального стажа нерабочие праздничные дни в ..., период работы с ковид, а также ряд иных периодов. Истица полагает, что ответчик без законных оснований исключил из специального стажа нерабочие праздничные дни в ...: .... ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., а всего ... календарный день. Дополнительные праздничные дни по своему статусу ничем не отличаются от остальных нерабочих праздничных дней и, как полагает истица, подлежат включению в специальный стаж. Также истица полагает, что праздничный день ... приходится на период ее работы с Ковид-19, соответственно подлежит исчислению 1 день работы за 2 дня стажа, таким образом, общее количество праздничных дней, подлежащих зачету в специальный стаж, составляет ... дня. Как следует из отказного решения, ответчик не произвел льготного исчисления стажа за период работы с Ковид-19 с ... по ..., тогда как согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от ... N1191 медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях, а также день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 – исчисляется как 2 дня. Истица указывает, что в период с ... по ... (... месяца в календарном исчислении) работала в качестве фельдшера- лаборанта в клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ РБ «Белорецкая центральная районная клиническая больница» по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой короновирусной инфекции COVID-19. Факт работы в данных условиях подтверждается Справкой работодателя №... от .... Ответчик, указанный период включил в специальный стаж в календарном расчете, тогда как истица полагает, что данный специальный стаж подлежит дополнительному увеличению на ... месяца с учетом праздничного дня .... Ответчиком не включены в специальный стаж истицы периоды работы с ... по ... (... месяца ... дней), с ... по ... (... дня), с ... по ... (... дней), а всего ... месяца ... дней, по причине отсутствия кода особых условий труда. Истица в данной части решение ответчика также считает необоснованным, поскольку в указанные годы она работала в должности лаборанта и фельдшера-лаборанта в лаборатории ГБУЗ РБ БЦРКБ на полную ставку и полный рабочий день, что подтверждается справкой работодателя, весь период работы на данных должностях включен ответчиком в специальный стаж, кроме того, ФЗ №... был принят ..., вступил в силу с ..., то есть отсутствие кодов за указанные периоды не может влиять на пенсионные права истицы. Также истица считает необоснованным исключение из специального стажа периода работы с ... по ..., исключенные ответчиком по причине отсутствия сведений в индивидуальном лицевом счете, поскольку данные дни истица работала полную смену. При включении указанных спорных периодов в специальный стаж, истица полагает данный стаж выработанным по состоянию на .... Истица просит решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ №... от ... в части исчисления стажа признать необоснованным. Обязать ответчика зачесть в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста необоснованно исключенные ответчиком:

- нерабочие праздничные дни в ... .... ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...; необоснованно исключенные дни отраженные, по данным ответчика, в сведениях индивидуального лицевого счета без кода особых условий труда: с ... по ... (... месяца ... дней), с ... по ... (... дня) и с ... по ... (... дней); периоды работы с ... по ... (... дня) исключенные ответчиком по причине отсутствия сведений в индивидуальном лицевом счете; период работы с ... по ... засчитать в специальный стаж из расчета 1 день работы за 2 дня стажа. Необходимый 30-летний специальный медицинский стаж считать выработанным по состоянию на ....

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещена, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя – адвоката Кондратьева Ю.П.

Представитель истицы адвокат Кондратьев Ю.П., действуя по ордеру, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, в направленном в суд возражении ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. Также в возражении указывает следующее. В части требований включения в льготном исчислении периодов работы с пациентами с подтвержденным диагнозом и подозрением новой коронавирусной инфекции Ковид-19, данные периоды могут подтверждаться документами работодателя, выдаваемыми в установленном порядке на основании первичных учетных документов за соответствующий период времени с учетом положений отраслевых нормативных актов. Период работы истца с ... по ... засчитан без применения льготного исчисления стажа, поскольку периоды работы, а также особые условия работы (код) после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. В системе государственного (персонифицированного) учета истица зарегистрирована ..., в выписке из индивидуального лицевого счета за указанный период не кода льготы «ВИРУС», подтверждающего работу в данных условиях. Наличие выплат стимулирующего характера, отраженных в справку ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ не может являться безусловным подтверждением постоянной и непосредственной занятости на видах работ, предусмотренных Постановлением №.... Далее согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца за оспариваемые периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... представлены страхователем в Пенсионный фонд РФ без кодов особых условий труда, а за период с ... и ... на лицевом счете застрахованного лица сведения о работе вовсе отсутствуют, следовательно указанные периоды не подлежат включению в льготный стаж. Учитывая изложенные доводы, право ФИО1 на досрочную страховую пенсию на требуемую дату ... не определяется, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен, ходатайств об отложении дела не поступило, сведений об уважительности причины неявки в судебное заседание не имеется, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 20 пункта 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ... №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

В соответствии с п.2 ст. 30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ... №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом «н» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ... №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ... №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... №... «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... №... «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ... №... «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ... №... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ....

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ... обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Ответчик решением №... от ... в назначении пенсии отказал, из-за не выполнения условия ч.1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, исчислив стаж на соответствующих видах работ равным ... годам ... месяцам и ... дням.

Ответчик исключает из специального медицинского стажа периоды работы истицы: .... ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... – нерабочие праздничные дни в ....

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ... N1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ... N125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Исходя из системного толкования Конституции Российской Федерации, положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, суд считает, что перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем их исключение из специального стажа истицы произведено пенсионным органом необоснованно.

Далее, как следует из отказного решения, ответчик не включил в специальный стаж периоды работы истицы с ... по ... (... месяца ... дней), с ... по ... (... дня), с ... по ... (... дней), ... по ... (... дня), по причине отсутствия кодов особых условий труда.

Однако, согласно предоставленных архивных документов отдела здравоохранения администрации Белорецкого района и г.Белорецк, в спорные дни с ... по ... (... месяца ... дней) истица находилась на курсах повышения квалификации в ..., что подтверждается приказом №... от ...; а также с ... по ... (... дней) также находилась на курсах повышения квалификации в ... в соответствии с приказом №... от ..., в связи с чем суд считает данные периоды работы истицы с ... по ... (... месяца ... дней) и с ... по ... (... дней) подлежащими включению в специальный медицинский стаж, поскольку периоды нахождения медицинских работников, на курсах повышения квалификации, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ... N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» подлежат включению в специальный медицинский стаж.

Кроме того, следует учитывать, что Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» N27-ФЗ был принят ... (вступил в силу с ...).

Исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с ... по ... (... дня) не подлежат удовлетворению, так как согласно Приказу №... от ... в указанные дни истица находилась в бесплатном отпуске.

По тем же основаниям не подлежат включению в специальный стаж истицы период с ... по ....

Истица просит произвести льготное исчисление стажа за период работы с COVID-19 с ... по ....

Рассматривая данные требования истицы суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от ... N1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19» установлено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня.

В силу пункта 3 данного Постановления, в порядке, установленном пунктом 1 настоящего постановления, исчисляются периоды соответствующей работы, имевшей место с ... по ....

Справкой работодателя №... от ... подтверждается, что истица в период с ... по ... (... месяца в календарном исчислении) работала в качестве фельдшера-лаборанта в клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ РБ «Белорецкая центральная районная клиническая больница» по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой короновирусной инфекции COVID-19.

Данный спорный период включен ответчиком в специальный стаж истицы в календарном расчете, без учета сведений, предоставленных работодателем, в связи с чем суд приходит к выводу, что данный спорный период специального стажа истицы подлежит дополнительному увеличению на ... месяца с учетом праздничного дня ....

Таким образом, при включении спорных периодов в специальный стаж, а также при математическом расчете отработанного специального стажа, суд приходит к выводу, что необходимый 30-летний специальный стаж у истицы был выработан по состоянию на ..., исходя из следующего расчета:

- с ... по ... (за исключением ... дней неоплачиваемых отпусков) - ... года ... месяца ... дней;

- с ... по ... (за исключением ... дней бесплатного отпуска) - ... года ... месяцев ... дня;

- с ... по ... (за исключением ... дней) – ... лет ... месяцев ... день;

- с ... по ... работа в «ковид» - ... месяцев (... месяца х 2);

- с ... по ... – ... год ... месяцев ... дней, итого: ... лет на ....

Следовательно, с учетом период ожидания, право на пенсию у истицы возникнет с ....

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан №... от ... признать необоснованным в части исчисления стажа.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан зачесть в специальный медицинский стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста:

- нерабочие праздничные дни в ... - .... ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ...;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ..., с ... по ...;

- период работы с ... по ... зачесть из расчета 1 день работы за 2 дня.

Необходимый 30-летний специальный медицинский стаж ФИО1 считать выработанным по состоянию на ....

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: А.Р. Вильданова

Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2024 года