Решение № 2-338/2020 2-338/2020~М-393/2020 М-393/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-338/2020

УИД 66RS0040-01-2020-000691-43 Дело № 2-338/2020

Мотивированное
решение в окончательном виде

изготовлено 16 ноября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года г. Нижняя Тура

Нижнетуринский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Шильцева Ю. Г.,

при секретаре судебного заседания Чернышевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный педагогический стаж, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости и назначение пенсии,

установил:

истец – ФИО1 обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к УПФ РФ в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) о зачете периодов работы в специальный педагогический стаж, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости и назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что начал педагогическую деятельность с 18 августа 1994 года в должности учителя физики и заместителя директора по воспитательной работе в Ильтяковской средней общеобразовательной школе Шадринского района Курганской области. В настоящее время работает учителем технологии (технический труд) в Муниципальном общеобразовательном учреждении Лицей №6 г. Качканара.

25.02.2020 истец обратился с заявлением в УПФ РФ в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и представил все подтверждающие документы для реализации права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, исходя из специального педагогического стажа, дающего право на такую пенсию.

Ответчик решением № от <дата> отказал истцу во включении работы в период с 01.09.1996 по 02.08.2000 в должности заместителя директора по воспитательной работе, директора, учителя в Ильтяковском учебно-воспитательном комплексе «Школа-детский сад» в льготный педагогический стаж для назначения и получения досрочной страховой пенсии. Не включение спорного периода ограничивает права истца на назначение и получение досрочной страховой пенсии, в связи с вышеуказанным истец просит включить спорный период в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в УПФ РФ по г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное).

Истец ФИО1 в судебном заседании свои исковые требования поддержал, указал, что педагогический стаж 25 лет им выработан 21.08.2019. В этой связи обратился в пенсионный орган, где ему было предложено обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости через 6 месяцев. Спустя 6 месяцев 25.02.2020 обратился в УПФ РФ по г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением УПФ РФ по г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) № от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в виду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности 25 лет. Пенсионным органом были приняты к зачету периоды работы с 18.08.1994 по 24.02.2020 – 21 год 07 месяцев 01 день. Стаж на соответствующих видах работ, не принятый к зачету с 01.09.1996 по 02.08.2000 – 03 года 11 месяцев 02 дня в должности заместителя директора по воспитательной работе, директора, учителя в Ильтяковском учебно-воспитательном комплексе «Школа-детский сад». Однако на дату обращение в пенсионный орган 25.02.2020 льготный педагогический стаж для назначения и получения досрочной страховой пенсии составил 25 лет 06 месяцев 03 дня. Просил о зачете периодов работы с 01.09.1996 по 02.08.2000 в должности заместителя директора по воспитательной работе, директора, учителя в Ильтяковском учебно-воспитательном комплексе «Школа-детский сад» в льготный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Указал, что, Ильтяковский учебно-воспитательный комплекс «Школа-детский сад» являлось общеобразовательным учреждением. Просил обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в трудовой стаж и назначить пенсию с 25 февраля 2020 года – с даты обращения.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) ФИО2 (по доверенности № от <дата>) в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - МКОУ «Маслянская средняя общеобразовательная школа <адрес>» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявило, уважительных причин неявки не представило, а поэтому дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 указанного закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривают, возможность включать в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица по его выбору периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П, нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью возникло у ФИО1 на <дата>, поскольку на данную дату истец имел необходимый специальный стаж работы - 25 лет. С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) - <дата>.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) от <дата> №, ФИО1 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано по причине отсутствия необходимого льготного стажа работы.

ГУ УПФ РФ в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) истцу в бесспорном порядке засчитан стаж на соответствующих видах работ 21 год 07 месяцев 01 день. Ответчиком не приняты к зачету для назначения досрочной пенсии периоды работы истца в с 01.09.1996 по 02.08.2000 в должности заместителя директора по воспитательной работе, директора, учителя в Ильтяковском учебно-воспитательном комплексе «Школа-детский сад», так как Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утвержденные постановлением правительства № 463 от 06.09.1991г., учреждения с наименованием учебно-воспитательный комплекс «Школа-детский сад», не содержит (л.д. 16-17).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 № 463 утверждены Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Список предусматривает в качестве общеобразовательных учреждений школы всех наименований, а также детские сады всех наименований, а также должность учителя.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1, <дата> года рождения 18.08.1994 принят на должность заместителя директора по воспитательной работе и учителем физики в Ильтяковскую среднюю школу. С 20.10.1997 назначен на должность директора Ильтяковского УВК «Школ-сад» (л.д.20-25).

С 01.09.1996 года Ильтяковская средняя школа реорганизована в учебно-воспитательный комплекс «школа-сад». На основании постановления главы администрации Шадринского района Курганской области № от <дата> в целях обеспечения преемственности совершенствования работы по обучению и воспитанию детей с 01.09.1996 создано учреждение «Школа-детский сад» в с. Ильтяково (л.д.29).

ФИО1 в спорный период осуществлял педагогическую деятельность в должности заместителя директора по воспитательной работе, директора, учителя в Ильтяковском учебно-воспитательном комплексе «Школа-детский сад», что подтверждается записями в трудовой книжке.

Также судом установлено, что учреждение, в котором работал истец, было реорганизовано в учебно-воспитательный комплекс «Школа – детский сад», являлось образовательным учреждением.

Исходя из вышеизложенного, судом установлено, что наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца. Характер трудовой деятельности ФИО1 был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста, что подтверждено материалами дела, в связи с чем, требование истца об обязании ГУ УПФ РФ в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды работы с 01.09.1996 по 02.08.2000 (03-11-02) в должности заместителя директора по воспитательной работе, директора, учителя в Ильтяковском учебно-воспитательном комплексе «Школа-детский сад» обоснованно и подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, а также период, засчитанный судом, у истца на момент обращения с заявлением имелся специальный стаж, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в объеме 25 лет 06 месяцев 03 дня, соответственно.

Учитывая, что право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца возникло (21.08.2019) за шесть месяцев до обращения с заявлением в пенсионный орган, требование о назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения 25.02.2020, обоснованно, и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в Ильтяковском учебно-воспитательном комплексе «Школа-детский сад» в должности заместителя директора по воспитательной работе, директора, учителя с 01.09.1996 по 02.08.2000 (03-11-02).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1, <дата> года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижнетуринский городской суд.

Судья: Шильцев Ю.Г.