Решение № 2-80/2019 2-80/2019~М-11/2019 М-11/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-80/2019

Дело № 2 - 80/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Усть-Катав 21 февраля 2019 года

Усть-Катавский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Писаревой Л.Ф.,

при секретаре Бабкиной О.А.,

с участием помощника прокурора Звонарёва А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г.Усть-Катава Челябинской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области о возложении обязанности обеспечить работоспособность системы экстренного оповещения населения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Усть-Катава обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области (далее - администрации УКГО) о возложении обязанности обеспечить работоспособность комплексной системы экстренного оповещения населения, а именно громкоговорителя в пос. ж\д Минка г.Усть-Катава, в течение трёх месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой города проведена проверка в деятельности органов местного самоуправления Усть-Катавского городского округа в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.В нарушение Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» органами местного самоуправления Усть-Катавского городского округа не обеспечена работоспособность комплексной системы экстренного оповещения населения, а именно, не работает громкоговоритель в пос. ж/д ст. Минка г.Усть-Катава. Прокурором города 08 ноября 2018 на имя Главы администрации Усть-Катавского городского округа внесено представление об устранении нарушений законодательства. До настоящего времени администрацией Усть-Катавского городского округа меры не приняты, работоспособность громкоговорителя в пос. ж/д ст. Минка не восстановлена, что свидетельствуют о ненадлежащей организации работы в указанной сфере и поддержки в состоянии постоянной готовности комплексной системы экстренного оповещения населения, что в свою очередь может повлечь нарушения прав неопределенного круга лиц при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (л.д. 2-3).

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика - администрации Усть-Катавского городского округа Фоменков Е.В., действующий на основании доверенности от 20 июня 2018г., в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в своё отсутствие, с заявленными требованиями согласен. Так же указал, что с октября 2018 года выявлено отсутствие функционирования сегмента системы КСЭОН в поселке ж/д станции Минка. По контракту, заключенному с администрацией Усть-Катавского городского округа, работы по техническому обслуживанию и поддержанию в работоспособном состоянии элементов системы КСЭОН на территории городского округа проводит Челябинское региональное отделение общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей» («Россоюзспас»). С октября 2018 года администрацией Усть-Катавского городского округа в адрес организации «Россоюзспас» неоднократно направлялись письма о необходимости завершения ремонта по объекту в поселке ж/д станции Минка в кратчайшие сроки. Однако работы не выполнены. Согласно ответу директора регионального отделения «Россоюзспас» от 23 января 2019г., неисправность радиотрансляционного усилителя мощности, установленного в поселке ж/д станции Минка, заключается в программной его части, которая является лицензированной и защищенной. Для восстановления работоспособности привлечен производитель данного блока.

Учитывая наличие сведений о надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства представителя ответчика, суд полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой г.Усть-Катава проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В ходе проверки выявлено, что не обеспечена работоспособность комплексной системы экстренного оповещения населения, а именно, не работает громкоговоритель в пос. ж/д ст. Минка г.Усть-Катава.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 28 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Пунктом "н" ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N. 68ТФЗ) установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивают, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

В силу ч. 2 ст. 8, ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального округа является расходным обязательством муниципального образования.

Пунктами 23, 25 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС РФ N 422, Мининформсвязи РФ N 90, Минкультуры РФ N 376 от 25.07.2006 предусмотрено, что органы местного самоуправления создают запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения; разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и информирования населения, осуществляют их записи на магнитные и иные носители.

В нарушение вышеприведенных требований на территории пос. ж/д Минка г.Усть-Катава система экстренного оповещения населения отсутствует, о чем прокурором г.Усть-Катава 8 ноября 2018г. на имя Главы администрации Усть-Катавского городского округа внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Из ответа Главы Усть-Катавского городского округа следует, что на техническое обслуживание системы КСЭОН администрацией Усть-Катавского городского округа на конкурсной основе заключен договор от 5 сентября 2018г. с Челябинским РО «Россоюзспас». Предметом этого договора является оказание услуг по предоставлению и оказанию услуг по проведению технического обслуживания комплексной системы экстренного оповещения населения Усть-Катавского городского округа. В части системы КСЭОН, установленной в пос.ж/д Минка, в настоящее время ведётся работа по ремонту системы. Специалистами ООО «Россоюзспас» причину неисправности установить не удалось (л.д.5).

Отсутствие системы оповещения создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, может привести к срыву их своевременного оповещения при возникновении чрезвычайных ситуаций техногенного характера, выходящих за пределы потенциально опасных объектов, совершении террористических актов.

С учетом объема работ, необходимых для исполнения решения суда, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда течение трёх месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.14, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Усть-Катавского городского округа Челябинской области в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить работоспособность комплексной системы экстренного оповещения населения, а именно громкоговорителя в пос. ж\д Минка г.Усть-Катава, Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суд через Усть-Катавский городской суд.

Председательствующий подпись Л.Ф. Писарева

Решение не вступило в законную силу.