Решение № 2-1052/2019 2-1052/2019~М-1025/2019 М-1025/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-1052/2019

УИД № 27RS0015-01-2019-001493-18

Дело № 2-1052/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года п.Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стромиловой Е.А.,

при секретаре Севериной Д.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Ванинского района Штанько Е.А.,

представителя ответчика ООО «ТЛЗ» ФИО1, действующего на основании доверенности № 03-1/01 от 11.01.2019 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ванинского района Хабаровского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Токинский лесопильный завод» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ванинского района Хабаровского края обратился в Ванинский районный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Токинский лесопильный завод» о понуждении к совершению действий. В обоснование иска указал, что прокуратурой Ванинского района 14.02.2019 года с привлечением в качестве специалиста сотрудника ОНДиПР р.п. Ванино и Ванинскому муниципальному району УНДиПР ГУ МЧС России по Хабаровскому краю проведена проверка территории, принадлежащей ООО «Токинский лесопильный завод», в ходе которой выявлены нарушения пожарной безопасности, не соблюдены требования санитарно-эпидемиологического законодательства в части порядка размещения отходов производства. По результатам проверки 14.03.2019 года Прокурором Ванинского района Хабаровского края было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Токинский лесопильный завод» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, назначено наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании помощник прокурора Ванинского района Штанько Е.А. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске и просит иск удовлетворить, возложить обязанность на ООО «Токинский лесопильный завод» устранить нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, размещении отходов производства и потребления, получить экспертное заключение по определению классов опасных отходов, паспорт опасных отходов, оборудовать на предприятии площадку для хранения твердых бытовых отходов, которые образуются в процессе деятельности (горбыль, кора, отлет, щепа, опил), организовать хранение мелкодисперсных отходов в открытом видел (навалом) на промплощадках с применением средств пылеподавления, установить адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями, систему оповещения о пожаре. Срок исполнения просит установить до 30 сентября 2020 года.

Представитель ответчика ООО «ТЛЗ» ФИО1, действующий на основании доверенности № 03-1/01 от 11.01.2019 года заявил о согласии с предъявленными исковыми требованиями, суду пояснил, что стороной ответчика предпринимаются все действия по устранения выявленных нарушений, к сентябрю 2020 года все необходимые работы будут проведены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии счастью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Статьёй 58 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Основным принципом государственной политики в области обращения с отходами являются охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия (ст. 3 ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Часть 2 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в том числе, размещение отходов производства и потребления.

В нарушение п. 19, п. 77, Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 территория объекта по адресу ул. Магистральная, д. 2 стр. 1 п. Токи и прилегающие складские территории не очищены от горючих материалов.

Также нарушены положения ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 11.1. СНиП 21-03-2003 «Склады лесных материалов». Противопожарные нормы», на территории открытого склада лесоматериалов отсутствует адресная электрическая пожарная сигнализация с ручными пожарными извещателями, отсутствует система оповещения о пожаре.

В силу п. 3.7.,3.8.,3.10 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 апреля 2003 года (далее Правила) при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников- накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) на промплощадках без применения средств пылеподавления не допускается.

Малоопасные (IV класса) отходы могут складироваться как на территории основного предприятия, так и за его пределами в виде специально спланированных отвалов и хранилищ.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, реализация которой обеспечивается через создание системы правил пожарной безопасности, обязательных для всех органов государственной власти, местного самоуправления, физических и юридических лиц и осуществление проверок их исполнения органами пожарного надзора.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69- ФЗ « О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности и другое.

Статьей 4 Лесного Кодекса РФ, к участникам лесных отношений относятся Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

Согласно выписки из Единого Государственного реестра юридических лиц, ООО «Токинский лесопильный завод» относится к хозяйствующему субъекту в области природопользования и лесных правоотношений.

ООО «Токинский лесопильный завод» согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (ОГРН <***>) осуществляется лесозаготовка, производство шпона, деревянных плит для нужд общества и для частных лиц, на земельном участке располагается открытая площадка для складирования, образуются древесные отходы: горбыль, кора, отлет, щепа, опилки.

Согласно п. 3.6. Правил, накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно.

В нарушение указанных нормативов площадка для временного хранения древесных отходов (опила, коры, щепы, отлета), площадка открытая без навеса, не имеет твердого покрытия, по периметру площадки отсутствует обваловка, что не соответствует требованиям п. 3.7 Правил.

Также, не организована и не оборудована на предприятии площадка для хранения твердых бытовых отходов, которые образуются в процессе деятельности (горбыль, кора, отлет, щепа, опил), что является нарушением требований п. 2.1.1 СанПиН 41-128-4690-88 «Санитарная очистка территорий населенных мест», п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»;

Согласно ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", отходы производства и потребления (отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.

Из предоставленных доказательств следует, что от деятельности ООО «Токинский лесопильный завод» образуются древесные отходы.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 отходы деревообработки относятся к категориям 4-5 классов опасности.

Однако, ООО «Токинский лесопильный завод» не представлено экспертное заключение по определению классов опасных отходов, не представлены паспорта опасных отходов, что не позволяет оценить условия сбора, использования, обезвреживания, транспортировки, размещения каждого вида отходов, не предоставлены документы об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не позволяет оценить своевременность и периодичность вывоза отходов.

Кроме того, статей 53 Лесного Кодекса РФ предусмотрено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе предупреждение лесных пожаров.

Территория промышленного комплекса по переработке древесины расположена в зеленой зоне населенного пункта п. Токи, в непосредственной близости к границе межселенной территории, лесного фонда.

Так, согласно ст. 53.1. Лесного Кодекса РФ, предупреждение лесных пожаров включает в себя проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов.

Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя:

приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;

содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;

создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Правила противопожарного режима утвержденные Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г. содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности. В отношении каждого объекта защиты (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем (иным уполномоченным должностным лицом) организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты защиты.

Негативными последствиями данных нарушений является угроза безопасности жизни, здоровью людей, имуществу предприятия. Угроза возникновения пожара на лесозаготовительной площадке по адресу д. 2 стр. 1ул. Магистральная, п. Токи, создает опасность прилегающей межселенной территории и лесному фонду.

Согласно ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора подлежат безусловному исполнению в установленный срок, неисполнение требований прокурора влечет за собой установленную законом ответственность.

Статья 11 Гражданского кодекса РФ предусматривает судебную защиту гражданских прав.

На территории ООО «Токинский лесопильный завод» не исполнены требования пожарной безопасности, не соблюдены требования санитарно - эпидемиологического законодательства в части порядка размещения отходов производства, тем самым нарушается порядок управления, установленный законодательством РФ, нарушаются права неопределенного круга лиц - жителей Ванинского района на благоприятную окружающую среду.

Прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Поскольку отсутствие надлежащего оформления документации, связанной с обращением с ТКО, на территории объекта размещения отходов нарушает права неопределенного круга лиц-жителей Ванинского района на благоприятную окружающую среду, прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из материалов дела следует, что директору ООО «Токинский лесопильный завод» прокурором района внесено представление об устранении причин и условий нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, фактического устранения нарушений не выполнено.

Кроме того, 14.03.2019 вынесено постановление о возбуждении в отношении юридического, должностного лиц дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФ в отношении должностного и юридического лиц ООО «Токинский лесопильный завод» ОНДиПР по Ванинскому району данные постановления рассмотрены, назначено наказание в виде предупреждения.

Представителем ответчика в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представлено суду доказательств, достоверно свидетельствующих об исполнении санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к местам размещения отходов, соблюдения требований пожарной безопасности.

Факт не исполнения требований указанного выше законодательства, свидетельствует о нарушении прав граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем суд находит требования прокурора Ванинского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ванинского района Хабаровского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Токинский лесопильный завод» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Возложить на ООО «Токинский лесопильный завод» следующие обязанности:

- устранить нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, размещении отходов производства и потребления;

- получить экспертное заключение по определению классов опасных отходов;

- получить паспорт опасных отходов;

- оборудовать на предприятии площадку для хранения твердых бытовых отходов, которые образуются в процессе деятельности (горбыль, кора, отлет, щепа, опил);

- организовать хранение мелкодисперсных отходов в открытом видел (навалом) на промплощадках с применением средств пылеподавления;

- установить адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями, систему оповещения о пожаре.

Срок исполнения просит установить до 30 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.