Постановление № 5-120/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 5-120/2020

Дело № 5-120\20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Старая Русса 14 октября 2020 г.

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Шеремета И.Ф.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>., гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> работающей <данные изъяты>, не привлекавшейся к административной ответственности и привлекаемой к административной ответственности по ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении № от 04 сентября 2020 года следует, что ФИО1 04 сентября 2020 года находилась в магазине по адресу: <адрес>, где делала покупки, чем нарушила Указ Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года № 97 (в ред. № 444от 31.07.2020, а именно находилась без защиты органов дыхания (защитной маски). Совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В подтверждение вины ФИО1 предоставлены: протокол об административном правонарушении № от 04 сентября 2020 года, объяснения ФИО1 и фототаблица от 04 сентября 2020 года.

В соответствии с ч.ч 1, 3, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ).

Таким образом, положения статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в их системном единстве с иными правилами раздела IV КоАП РФ) позволяют рассматривать составление протокола об административном правонарушении как одно из важнейших процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающее формирование доказательственной основы.

Протокол об административном правонарушении, оформленный с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в силу статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не может быть признан надлежащим доказательством по делу.

Из материалов дела усматривается, что в нарушение вышеприведенных положений ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении № от 04 сентября 2020 года не указана часть статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за вменяемое административное правонарушение.

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и может повлиять на законность принимаемого акта.

Иные собранные в ходе производства по настоящему делу доказательства, не могут быть признаны достаточными доказательствами для признания ФИО1 виновной в инкриминированном административном правонарушении.

Исходя из того, что имеются неустранимые сомнения в виновности ФИО1 и в наличии в её действиях состава административного правонарушения, которые толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, руководствуясь ст. ст. 1.5, 24.5 п. 2 ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить, за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда в течение 10 дней через Старорусский районный суд Новгородской области.

Судья: И.Ф. Шеремета