Решение № 2-123/2021 2-123/2021~М-114/2021 М-114/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-123/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 29 июня 2021 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Кользиной А.Г., с участием старшего помощника прокурора Большеуковского района Омской области Бирюкова К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданному в защиту интересов муниципального образования, к администрации Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о возложении обязанности принять предусмотренные законом меры по диспансеризации муниципальных служащих,

установил:

прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд с иском в защиту интересов муниципального образования к администрации Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о возложении обязанности принять предусмотренные законом меры по диспансеризации муниципальных служащих, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан, о муниципальной службе, в деятельности администрации Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области. Проверкой установлено, что администрацией поселения прохождение диспансеризации муниципальными служащими надлежащим образом не организованно. Так в 2020 году муниципальные служащие диспансеризацию не проходили, договоры на проведение ежегодного медицинского осмотра с БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» или иной медицинской организацией не заключались. Кроме того, администрацией поселения ежегодный график прохождения диспансеризации в 2020 – истекшем периоде 2021 года не разрабатывался, список муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся, календарный план проведения диспансеризации совместно с БУЗОО «Большеуковская ЦРБ» или иной медицинской организацией не утверждался. Согласно информации администрации сельского поселения до настоящего времени меры по устранению нарушений законодательства не предприняты. Просит обязать администрацию Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района принять предусмотренные законом меры по направлению поименных списков муниципальных служащих в медицинскую организацию для проведения диспансеризации в 2021 году; утверждению и направлению графиков прохождения диспансеризации, и согласованию календарных планов проведения диспансеризации с медицинским учреждением, а также обязать ответчика принять меры по обеспечению прохождения диспансеризации муниципальных служащих в срок до 31.12.2021.

В судебном заседании старший помощник прокурора Большеуковского района Омской области Бирюков К.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора Бирюкова К.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

В соответствии с п. 8 ст. 4, п. 4 ст. 12 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее по тексту Федерального закона № 323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет профилактики в сфере охраны здоровья, который обеспечивается путем проведения, в том числе диспансеризации.

На основании ч. 5 ст. 24 Федерального закона № 323-ФЗ работодатели обязаны обеспечивать условия для прохождения работниками медицинских осмотров и диспансеризации, а также беспрепятственно отпускать работников для их прохождения.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными (ч. 6 ст. 46 Федерального закона № 323-ФЗ).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в РФ» гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздравсоцразвития РФ № 984н от 14.12.2009, утвержден Порядок прохождения диспансеризации государственными служащими Российской Федерации и муниципальными служащими.

Согласно п.п. 2, 3 указанного Порядка, под диспансеризацией, применительно к настоящему Порядку, понимается комплекс мероприятий, проводимых с целью определения рисков развития заболеваний, раннего выявления имеющихся заболеваний, в том числе препятствующих прохождению государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) и муниципальной службы, сохранения и укрепления физического и психического здоровья государственного гражданского служащего Российской Федерации (далее - гражданский служащий) и муниципального служащего.

Диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации (далее - государственный орган), органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования (далее - орган муниципального образования) в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности.

В силу п.п. 4, 5 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно врачами-специалистами с использованием лабораторных и функциональных исследований, в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).

Для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение (п. 7 Порядка).

Медицинское учреждение на основании полученного от представителя нанимателя (работодателя) поименного списка гражданских служащих или муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации, утверждает совместно с представителем нанимателя (работодателем) календарный план проведения диспансеризации (п. 8 Порядка).

Как следует из материалов дела, прокуратурой района в ходе проверки выявлено, что администрацией Аевского сельского поселения прохождение диспансеризации муниципальными служащими надлежащим образом не организованно, в 2020 году муниципальные служащие диспансеризацию не проходили, договоры на проведение ежегодного осмотра с медицинским учреждением не заключались; в 2020 году – истекшем периоде 2021 года график прохождения не разрабатывался, список муниципальных служащих в медицинское учреждение не направлялся, календарный план проведения диспансеризации совместно с медицинской организацией не утверждался (л.д. 7).

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика вышеуказанные обстоятельства не оспаривались, каких-либо объективных доказательств уважительности причин уклонения от принятия необходимых мер по обеспечению прохождения диспансеризации муниципальными служащими в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ответчик добровольно возложенную на него обязанность по прохождению диспансеризации муниципальными служащими надлежащим образом не исполняет, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по принятию предусмотренных законодательством мер по обеспечению прохождения муниципальными служащими диспансеризации, полагает, что предложенный прокурором срок до 31.12.2021 является разумным.

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Большеуковского района Омской области к администрации Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать администрацию Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области принять предусмотренные законодательством меры по направлению поименных списков муниципальных служащих в медицинскую организацию для проведения диспансеризации в 2021 году, утверждению и направлению графиков прохождения диспансеризации и согласованию календарных планов проведения диспансеризации с медицинским учреждением.

Обязать администрацию Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области принять предусмотренные законодательством меры по обеспечению прохождения диспансеризации муниципальных служащих в срок до 31.12.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем принесения жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Коршун