Решение № 2-2437/2025 2-2437/2025~М-1762/2025 М-1762/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2-2437/2025

Дело № 2-2437/2025

37RS0010-01-2025-002936-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года город Иваново

Ленинский районный суд г.Иваново в составе:

председательствующего судьи Андреевой М.Б.,

при помощнике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о защите трудовых прав,

установил:

ФИО6 обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» о защите трудовых прав.

Исковые требования мотивированы тем, что истец проходил службу в Государственной противопожарной службе с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника отдела – начальника технической части с гаражом отдела тылового обеспечения Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России.

Приказом начальника академии №-НС от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен со службы по пункту 13 части 3 статьи 83 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №141-ФЗ в связи с утратой доверия, выразившегося в не предоставлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Истец с приказом не согласен, поскольку, у него имелись уважительные причины не предоставления декларации о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а именно, в отношении истца было возбуждено уголовное дело по ст. 160 ч. 4 УК РФ, в связи с чем, в отношении него ДД.ММ.ГГГГ была выбрана мера пресечения в виде домашнего ареста. Кроме того, были наложены запреты на общение, кроме близких родственников, запрещено пользоваться интернетом, телефоном, услугами Почты России.

На основании изложенного, истец просит признать незаконным приказ начальника академии №-НС от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить его на службе в Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России, взыскать денежное довольствие за время вынужденного прогула в размере 51000 руб.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО3 заявленные требования поддержали в полном объеме, сославшись на изложенные в иске доводы, пояснив, что, в связи с установленными ограничениями истец не смог предоставить декларацию о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2024 год.

Представители ответчика по доверенности ФИО4, ФИО5 возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях и дополнениях к ним, приобщенных к материалам дела, в судебном заседании поясняли, что ФИО1 в связи с занимаемой им должностью, обязан был предоставить декларацию о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отдел кадров не позднее ДД.ММ.ГГГГ на себя и свою супругу, однако, декларации не были представлены, ссылки ФИО1 на запреты и домашний арест считают несостоятельными, поскольку, по сообщению следователя, ФИО1 для выполнения данной обязанности, мог обратиться к следователю за разрешением, но этого не сделал, декларация могла быть предоставлена как доверенным лицом, либо почтой. Кроме того, ссылались на то, что должность заместителя отдела-начальника технической части с гаражом отдела тылового обеспечения входит в перечень должностей, исполнение обязанностей по которой, предусматривает наличие допуска к государственной тайне, однако, допуск к сведениям, составляющим государственную тайну ФИО1 был прекращен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела по ч. 4 ст. 160 УК РФ, считают, что оснований для удовлетворения требований истца не имеется, просят суд отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Суд, заслушав участников процесса, заключение помощника прокурора Ленинского района города Иваново Зуеву В.А., полагавшую, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы, урегулированы ФЗ от 23.05.2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 141-ФЗ) закрепляет, что специфика службы в федеральной противопожарной службе предусматривает особый правовой статус ее сотрудников.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 12 Федерального закона N 141-ФЗ, сотрудник федеральной противопожарной службы обязан представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с подп. "б" п. 2 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 N 559 (далее по тексту Положение), обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с федеральными законами возлагается, в том числе, на федерального государственного служащего, замещавшего по состоянию на 31 декабря отчетного года должность государственной службы, предусмотренную перечнем должностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557. Указанная обязанность должна быть исполнена не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 559 государственные служащие, справки о доходах предоставляют по утвержденной Президентом Российской Федерации форме ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно пункту 5 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 559, государственный служащий представляет ежегодно:

а) сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода;

б) сведения о доходах супруги (супруга) и <данные изъяты> детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

Пункт 7 Положения предусматривает, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются в кадровую службу федерального государственного органа в порядке, устанавливаемом руководителем федерального государственного органа.

В силу пункта 13 части 3 статьи 83 Федерального закона N 141-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник федеральной противопожарной службы увольнению со службы в федеральной противопожарной службе в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 84 Федерального закона N 141-ФЗ.

Пункт 2 части 1 статьи 84 Федерального закона N 141-ФЗ предусматривает, что сотрудник федеральной противопожарной службы подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления сотрудником сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Части 2 и 3 статьи 14 Федерального закона N 141-ФЗ предусматривают, что на сотрудника федеральной противопожарной службы распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"; рассмотрение вопросов, касающихся соблюдения сотрудниками федеральной противопожарной службы ограничений и запретов исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими Федеральными законами, осуществляется в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Порядок осуществления проверки, в том числе, соблюдения государственными служащими в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для проведения проверки ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 270-ФЗ "О противодействии коррупции", определяется Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 2009 г. N 1065 (далее - Положение N 1065).

Согласно раздела III Перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги упруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента 18.05.2009 № 557, в том числе, включены должности федеральной государственной службы, исполнение должностных обязанностей по которым, предусматривает: осуществление организационно- распорядительных или административно-хозяйственных функций; управление государственным имуществом; осуществление государственных закупок; ранение и распределение материально-технических ресурсов.

Согласно раздела III Перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие МЧС России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об существе и обязательствах имущественного характера своих супруги супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Перечень, если не оговорено особо), включены, в том числе, должности федеральной государственной службы в МЧС России, замещаемые сотрудниками федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед МЧС России (в том числе используемые в наименованиях должностей с двойным наименованием): заместитель начальника отдела, а также все должности, исполнение служебных обязанностей (функций) по которым предусматривает: хранение и распределение материально-технических ресурсов и о осуществление финансово-хозяйственных полномочий.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен Контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в должности заместителя начальника отдела – начальника технической части с гаражом отдела тылового обеспечения на основании приказа ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №-НС.

Приказом Врио начальника академии от ДД.ММ.ГГГГ №-НС ФИО1 был назначен на должность заместителя начальника отдела – начальника технической части с гаражом отдела тылового обеспечения ФГБОУ ВО Ивановской пожарно-спасательной академии ГПС МЧС России.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 565 должность, замещаемая истцом, включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в МЧС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Таким образом, истец в силу занимаемой должности обязан предоставлять ежегодно достоверные и полные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и на супругу.

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-НС по личному составу, вынесенных начальником академии, истец был уволен со службы в федеральной противопожарной службе по п. 13 ч. 3 ст. 83 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с утратой доверия).

Согласно материалам дела основанием для издания данного приказа послужили результаты проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым истец, замещающий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должность заместителя начальника отдела - начальника технической части с гаражом отдела тылового обеспечения, связанную по своему функционалу с хранением и распределением материально-технических ресурсов и осуществлением финансово-хозяйственных полномочий, и включенную в Перечень, обязан был не позднее ДД.ММ.ГГГГ представить в отдел кадров академии сведения о доходах на себя, свою супругу за 2024 год, что им не было выполнено.

Факт нарушения истцом ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", не предоставления им сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера истцом не оспариваются.

Ссылки истца на то, что он не мог предоставить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по уважительным причинам, а именно, в связи с избранием ДД.ММ.ГГГГ в отношении него меры пресечения в виде домашнего ареста по возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении него уголовного дела по ст. 160 ч. 4 УК РФ, и наложением на него запретами, в том числе, запрет на общение с сотрудниками МЧС, а также иными лицами, кроме близких родственников, а также истцу запрещено пользоваться интернетом, телефоном, услугами Почты России, признается судом несостоятельными.

Согласно письму следственного отдела СУ СК России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО1, обвиняемого по уголовному делу, избрана мера пресечения, предусматривающие определенные запреты и ограничения, в числе прочих возложен запрет на общение с должностными лицами ФГБОУ ВО Ивановская пожарно-спасательная Академия ГПС МЧС России. Вместе с тем, избранные в отношении ФИО1 меры пресечения по уголовному делу, не являются препятствием для исполнения им данной обязанности, поскольку не исключают возможности осуществления необходимых для этого действий с разрешения органа предварительного следствия. С какими-либо ходатайствами об отступлении от наложенных на него запретов в целях исполнения обязанности по предоставлению сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги в рамках декларационной компании 2025 года ФИО1 к следователю не обращался.

Сведений о том, что истцом предпринимались действия, свидетельствующие о его намерении исполнить возложенные на него законом обязанности, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае истец допустил существенные нарушения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", не представил сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя и супругу за 2024 год, то у ответчика имелись достаточные основания для утраты доверия к нему и привлечения к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п. 13 ч. 3 ст. 83 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При указанных обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств совершения ответчиком неправомерных действий, в результате которых нарушены права истца, исковые требования подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Ивановская пожарно-спасательная академия Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Андреева М.Б.

Мотивированное решение суда изготовлено 08.12.2025