Решение № 12-190/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 12-190/2024

Дело:№12 –190/2024

УИД:27RS0003-01-2024-001566-30


РЕШЕНИЕ

г.Хабаровск 17 апреля 2024г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

рассмотрев с участием помощника межрайонного природоохранной прокурора ФИО7

жалобу директора ООО <данные изъяты> ФИО1 ФИО8 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю директор ООО <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не соглашаясь с указанным постановлением, директор ООО <данные изъяты> ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить, прекратить производство по делу, указав в обоснование жалобы, что обстоятельства дела установлены должностным лицом административного органа неверно, не учтено, что <данные изъяты> осуществляет вывоз отходов согласно графику, установленному Администрацией г. Хабаровска в соответствующие периоды времени, что не было учтено; по адресу: <адрес> применяется бестарный метод вывоза ТКО потребителям, правовых оснований для его привлечения к административной ответственности не имеется.

В судебном заседании прокурор - помощник прокурора ФИО9 пояснила, что Амурская бассейновая прокуратура включает в себя Хабаровскую природоохранную прокуратуру, <данные изъяты> является региональным оператором, в обязанности которого входит вывоз мусора с территории г. Хабаровска, на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> и ООО «<данные изъяты>

Считает что правонарушение длящееся, если бы вывезли хотя бы раз отходы в течение установленного графиком срока, правонарушение не считалось бы длящимся.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что <данные изъяты> занимается вывозом ТКО, с территории <данные изъяты> на основании соглашения в соответствии с территориальной схемой, утвержденной Правительством Хабаровского края, у содержащей сведения обо всех источниках образования ТКО и места их складирования.

Региональный оператор вывозил твердые коммунальные отходы, собираемые в пакетный сбор, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, график и периодичность вывоза пакетного сбора отходов установлен органом местного самоуправления и положениями постановления Правительства РФ № 354 и доведен письмом Администрации г. Хабаровска.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Руководствуясь положениями ст. 30.6 КоАП РФ, судья определил возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав позицию прокурора, изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правовым основанием для отмены состоявшегося по делу об административном правонарушении постановления является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Так, в ходе производства по делу подлежит установлению время совершения правонарушения.

По смыслу ч.1 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к административной ответственности может быть привлечено юридическое лицо, допустившее несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Согласно положениям п. 11 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 14.02.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток. В районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на территориях Арктической зоны, а также в труднодоступных и малочисленных населенных пунктах главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации принимают решение об изменении срока временного накопления несортированных ТКО с учетом среднесуточной температуры наружного воздуха на основании санитарно-эпидемиологической оценки

Как следует из текста постановления, оно содержит указание на дату дня обнаружения правонарушения, являющегося, по мнению должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, длящимся, датой совершения правонарушения определена дата – ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, при определении даты и времени совершения правонарушения должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю не принято во внимание, что вмененное юридическому лицу правонарушение не является длящимся, поскольку время и даты совершения действий, установленных вышеизложенными положениями закона и санитарных правил и норм, а так же соглашением, определено.

Вместе с тем, данные обстоятельства не были учтены должностным лицом административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из изложенного следует, что дело не было рассмотрено должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, полно и всесторонне, что является существенным процессуальным нарушением.

В соответствии с положениями ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ составляет 1 год со дня совершения правонарушения.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек, то дело подлежит направлению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному его рассмотреть.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица -директора ООО <данные изъяты> ФИО1 - отменить.

Материалы дела направить в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю на новое рассмотрение.

Решением может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней.

Судья Железнодорожного

районного суда г.Хабаровска Н.А.Таранущенко