Решение № 2-1353/2024 2-1353/2024~М-783/2024 М-783/2024 от 23 мая 2024 г. по делу № 2-1353/2024

УИД: 38RS0030-01-2024-001139-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2024 года г. Усть-Илимск Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой А.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1353/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец в обоснование иска указал, что не согласен с уведомлением № 350 от 05.03.2024 об отказе в назначении присвоения звания «Ветерана труда Иркутской области», поскольку является пенсионером с 20.10.2008, имеет соответствующий стаж. Просит суд обязать присвоить звание «Ветеран труда» с момента обращения 22.02.2024.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержали. Дополнительно представитель пояснила, что при составлении в МФЦ заявления указали, что ФИО1 просит присвоить звание «Ветеран труда Иркутской области», однако он просил присвоить звание «Ветеран труда» по ФЗ от 12.01.1995. Считает, что отказ в присвоении звания ветеран труда нарушает права истца.

Представитель ОГБУ «УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал согласно доводам, изложенным в письменных возражениях. Считает ОГБУ «УСЗН по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» ненадлежащим ответчиком, поскольку решение выносило Министерство социального развития.

Представитель ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть в его отсутствие. В письменных возражениях указали, что с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» истец не обращался и решение Министерством не принималось. 22.02.2024 истец обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области». Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Иркутской области» определен Законом Иркутской области от 13.07.2018 № 72-ОЗ «О ветеранах Иркутской области». К заявлению истца каких-либо документов, подтверждающих наличие у истца наград, почетных званий и поощрений, дающих право на присвоение звания, представлено не было. Поскольку на момент обращения отсутствовали условия для присвоения звания, распоряжением Министерства от 28.02.2024 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области». Просили в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (редакции, действовавшей на момент обращения истца в органы социальной защиты населения с соответствующим заявлением), ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона Иркутской области от 18.07.2008 N 44-оз "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда" в Иркутской области" Звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации:

1) награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Звание "Ветеран труда" присваивается по заявлению лиц, претендующих на его присвоение.

Как следует из материалов дела ФИО1 обратился 22.02.2024 в ОГБУ «Управление социальной защиты населения по г. Усть-Илимску и Усть-Илимскому району» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области», в соответствии с Законом Иркутской области от 13.07.2018 года № 72-оз «О ветеранах труда Иркутской области». К заявлению приложены: документ, удостоверяющий личность, трудовая книжка, фотография.

Доказательств обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в соответствии с ФЗ № 5 от 12.01.1995, не представлено, в связи с чем решение об отказе в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» министерством, не принималось.

Поскольку в судебном заседании установлено обращение истца с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области», в соответствии с Законом Иркутской области от 13.07.2018 года № 72-оз «О ветеранах труда Иркутской области», суду необходимо исследовать вопрос правомерности отказа в присвоении такого звания на основании Закона Иркутской области от 13.07.2018 года № 72-оз, который определяет условия и порядок его присвоения, а также устанавливает меры социальной поддержки граждан, которым присвоено звание "Ветеран труда Иркутской области", определяет условия и порядок их предоставления.

В соответствии со статьей 2 Законом Иркутской области от 13.07.2018 года № 72-оз звание "Ветеран труда Иркутской области" является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд на благо Иркутской области.

Звание "Ветеран труда Иркутской области" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Иркутской области, при соблюдении одного из следующих условий:

1) стаж работы (службы) в календарном исчислении не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которого стаж работы (службы) на территории Иркутской области в календарном исчислении составляет не менее 20 лет для мужчин и 17,5 года для женщин, и наличие награды, почетного звания или поощрения в соответствии с перечнем, установленным приложением к настоящему Закону;

2) стаж работы (службы) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в календарном исчислении не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, из которого стаж работы (службы) на территории Иркутской области в календарном исчислении составляет не менее 17,5 года для мужчин и 15 лет для женщин, и наличие награды, почетного звания или поощрения в соответствии с перечнем, установленным приложением к настоящему Закону;

3) стаж работы (службы) на территории Иркутской области в календарном исчислении не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин.

Звание "Ветеран труда Иркутской области" присваивается по заявлению лиц, претендующих на его присвоение.

Таким образом, основанием для присвоения звания «Ветеран труда Иркутской области» является наличие необходимого стажа работы в том числе на территории Иркутской области и наград, почетных званий и поощрений в соответствии с Перечнем, либо наличие необходимого более продолжительного стажа работы (службы) на территории Иркутской области.

В соответствии со статьей 3 Законом Иркутской области от 13.07.2018 года № 72-оз, порядок присвоения звания "Ветеран труда Иркутской области" в части, не урегулированной настоящим Законом, включая перечень документов, необходимых для его присвоения, срок принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда Иркутской области" либо об отказе в его присвоении, основания отказа в присвоении звания "Ветеран труда Иркутской области", устанавливается нормативным правовым актом Правительства Иркутской области.

В соответствии с Порядком присвоения звания "Ветеран труда Иркутской области", установленным постановлением Правительства Иркутской области от 22.12.2023 N 1211-пп " в целях присвоения звания "Ветеран труда Иркутской области" заявитель или его представитель обращается в расположенное по месту жительства заявителя государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства (далее - учреждение), с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Иркутской области" по форме, установленной нормативным правовым актом министерства (далее - заявление).

К заявлению прилагаются документы, необходимые для присвоения звания "Ветеран труда Иркутской области", в соответствии с перечнем, указанным в приложении к настоящему Порядку (далее соответственно - документы, перечень).

Заявление и документы могут быть представлены одним из следующих способов:

1) путем личного обращения в учреждение. В этом случае копии с подлинников документов снимает лицо, ответственное за прием документов, и удостоверяет их при сверке с подлинниками. Подлинники документов возвращаются представившему их лицу в день личного обращения;

2) в электронной форме посредством Единого портала;

3) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 22.02.2024 обратился в МФЦ с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области». К заявлению были приложены в копии: паспорт и трудовая книжка.

Распоряжением Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 28.02.2024 № 53-892-мр-вои ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области». В качестве основания указано, что не выполняются условия, установленные подпунктом 3 пункта 2 статьи 2, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области», утвержденного Законом Иркутской области от 13.07.2018 № 72-ОЗ «О ветеранах труда Иркутской области».

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 стаж его работы в календарном исчислении составил 40 лет 5 месяцев 21 день.

Поскольку ФИО1 на момент обращения не имел необходимый стаж работы на территории Иркутской области, то основания для присвоения ему звания «Ветеран труда Иркутской области», установленные пп.3 п. 2 ст. 2 Закона Иркутской области от 13.07.2018 года № 72-оз, отсутствовали.

Кроме того, в соответствии с пп.1,2 п. 2 ст. 2 Закона Иркутской области от 13.07.2018 года № 72-оз, наличие необходимого стажа не является единственным условием для присвоения звания «Ветеран труда Иркутской области». Наряду с данным условием необходимо наличие у гражданина наград, почетного звания или поощрения в соответствии с перечнем, установленным приложением к настоящему Закону.

Представленные истцом благодарности, выданные Министерством химической промышленности Усольское производственное объединение «Химпром», грамоты д/с № 17 «Сказка», ТПО «Усть-Илимский ЛПК», не относятся к наградам, почетным званиям и поощрениям, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда Иркутской области".

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие у истца необходимого стажа работы на территории Иркутской области, а также отсутствие доказательств наличия у истца наград, почетного звания или поощрения в соответствии с перечнем, установленным приложением к Закону Иркутской области от 13.07.2018 года № 72-оз, оснований для присвоения звания «Ветрен труда Иркутской области» не имелось, в связи с чем в удовлетворении заявленных истцом требований, следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Усть-Илимску и Усть-Илимскому району», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда», отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.В. Балаганская

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2024