Решение № 12-263/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-263/2019

м/с Куренкова О.А.

Дело №12-263/2019


РЕШЕНИЕ

г. Уссурийск 15 июля 2019 г.

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Онищук Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» на постановление мирового судьи судебного участка №63 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоявшееся в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №63 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 19 марта 2019 года общество с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» признан виновным в совершении административного РФ, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, представитель по доверенности общества с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» обратился с жалобой, в которой просит об отмене вынесенного постановления как незаконного, и прекращении производства по делу, в связи с допущенными существенными нарушениями процессуальных требований.

В судебное заседание представитель общества с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» не явился, извещен надлежащим образом.

Судья, проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и подачи объяснений и замечаний по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его законного представителя, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, а копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления.

В силу части 3 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения общества с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.»: XXXX, законным представителем общества является генеральный директор ФИО1

Сведений о наличии филиала или представительства общества с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» в Едином государственном реестре юридических лиц не содержится.

Следовательно, вся корреспонденция юридическому лицу подлежит направлению по месту его нахождения по указанному адресу: XXXX.

Из содержания протокола о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГ в отсутствие представителя юридического лица.Так, согласно почтовому уведомлению уведомление о вызове для составления протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ направлено из г. Уссурийска в адрес общества с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» ДД.ММ.ГГ – XXXX, получено ДД.ММ.ГГ

Таким образом, утверждать о наличии у должностного лица административного органа на день составления протокола ДД.ММ.ГГ достоверной информации о вручении извещения либо возврате почтового отправления по истечении срока хранения невозможно, что в свою очередь препятствовало составлению протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности.

Таким образом, не извещение законного представителя юридического лица по месту его нахождения о времени и месте рассмотрения административного дела свидетельствует о нарушении прав общества с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.», предусмотренных статьями 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств, полученных с нарушениями закона.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени составления протокола, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и данное обстоятельство является безусловным основанием для отмены постановления, в основу которого положен составленный с нарушением требований закона протокол об административном правонарушении.

В связи с чем, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» не может быть использован в качестве доказательств по делу об административном правонарушении, поскольку получен с нарушением закона.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений об извещении общество с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» о времени и месте рассмотрения указанного протокола мировым судьей.

Согласно материалам дела, определение о подготовке к судебному заседанию и назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлено из XXXX в адрес общества с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» по адресу осуществления деятельности – XXXX, ком. №XXXX пом. XXXX лит. XXXX, этаж 1, возвращено отправителю ДД.ММ.ГГ с отметкой «истек срок хранения». Сведения об извещении законного представителя общества по юридическому адресу – XXXX, отсутствуют.

Указанное нарушение процессуальных требований также является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Положениями частей 3, 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Воспрепятствование со стороны административного органа обеспечению гарантий защиты своих прав и законных интересов юридического лица при возбуждении дела об административном правонарушении является неустранимым процессуальным нарушением и свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу, что в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет за собой отмену постановления по делу об административном правонарушении и прекращение производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.», - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №63 судебного района г. Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от 19 марта 2019 года по административному делу в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Н.В. Онищук