Решение № 2А-280/2020 2А-280/2020~М-113/2020 М-113/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-280/2020

Дело № 2а-280/20 (42RS0016-01-2020-000141-73)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 07 февраля 2020 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Рябцевой Л.В., при секретаре судебного заседания Егоровой А.В., с участием прокурора ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области (в лице руководителя) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора, мотивируя тем, что он имеет неснятую и непогашенную в установленном порядке судимость по приговору Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28.05.2012 г. за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ, по которому ему окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет с учетом частичного сложения наказания (4 г. 6 мес. лишения свободы) с не отбытым наказанием по приговору от 21.12.20011 г. Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка (п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (3 эпизода)) в порядке ст. 69 ч. 5 УК РФ. 09.12.2016 г. ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Ранее 07.10.2016 г. ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года, который закончился 13.12.2019 г., в связи с чем, административный надзор, установленный решением Уярского районного суда Красноярского края, был прекращен. Однако, в период административного надзора в течение 2019 года он неоднократно был привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (17.02.2019 г.) и по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ (12.07.2019 г.). Просит установить ему административный надзор повторно сроком на 1 год с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, который исчисляется со дня вступления решения об установлении административного надзора в законную силу.

В судебном заседании представить Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области ФИО4, действующая на основании доверенности, и, имеющая высшее юридическое образование, заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду письменное заявление, в котором пояснил, что административное исковое заявление на руки получил, с заявленными требованиями согласен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 г. № 15 явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, признавая явку которого в судебное заседание необязательной.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, в том числе заключение прокурора, полагавшего, что административные требования по делу подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 272 ч. 8 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установлены положениями гл. 29 КАС РФ и ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» (ФЗ № 64-ФЗ).

Согласно ст. 1 ФЗ от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения законом совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 6 Федерального Закона Российской Федерации №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании … заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления;…

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15

"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в силу пункта 1 части 1 статьи 9 Закона истечение срока административного надзора влечет его прекращение. С учетом этого истечение указанного срока в период рассмотрения дела о продлении административного надзора является основанием для отказа в удовлетворении соответствующего заявления органа внутренних дел. Истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

Согласно п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 4 вышеприведенного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;….

При этом, согласно ст. 4 ч. 2 закона установление административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28.05.2012 г. за совершение преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 158 (3 эпизода), ч. 3 ст. 162 УК РФ, которые относятся к категории тяжких и особо тяжких преступлений.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и решением Уярского районного суда Красноярского края от 07.10.2016 г. об установлении ФИО1 административного надзора сроком на 3 года.

07.10.2016 г. ФИО1 решением Уярского районного суда Красноярского края был установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 до 06.00 часов ежедневно; запрещения выезда за пределы муниципального образования места жительства или пребывания.

09.12.2016 г. согласно справки об освобождении осужденный ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, что подтверждается справкой об освобождении.

Срок административного надзора был прекращен 13.12.2019 г. в связи с окончанием его срока.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (действующей в редакции на момент совершения преступления) судимость ФИО1 по приговору Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 28.05.2012 г. погашается через 8 лет после освобождения, т.е., 09.12.2024 г.

Установлено, что в период 2019 года в период установленного административного надзора осужденный ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающего на общественный порядок неоднократно, а именно: 19.02.2019 г. – по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ (наказание-предупреждение) и 12.07.2019 г. – по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ (наказание – 20 часов обязательных работ), что подтверждается представленными суду постановлениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности, каждое из которых вступило в законную силу.

Данные обстоятельства в суде не оспорены.

Поскольку ФИО1, имея не снятую и непогашенную в установленном законом порядке судимость за совершение тяжких и особо тяжкого преступлений, совершил в течение одного года (2019 года) два административных правонарушения, посягающее на общественный порядок, то имеются законные основания для повторного установления в отношении него административного надзора.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании вышеизложенного, суд полагает возможным установить осужденному ФИО1 административный надзор сроком на 1 год, который не выходит за пределы срока погашения его судимости по приговору Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28.05.2012 г.

Данный срок, по мнению суда, является достаточным с учетом всех обстоятельств по делу, характера совершенных ФИО1 административных правонарушений, и данных о личности осужденного.

По месту жительства осужденный ФИО1 участковым уполномоченным характеризуется удовлетворительно, в его характеристике указано, что он проживает с женой и несовершеннолетними детьми, трудоустроен не официально в ООО «Торгсиб», злоупотребляет спиртными напитками, жалобы от соседей и родственников на него не поступали, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Таким образом, срок административного надзора исчисляется ФИО1 со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 г. № 15 в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

С учетом всех обстоятельств по делу, и в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, обеспечивающего защиту государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить ему административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные административные требования Управления МВД

России по г. Новокузнецку Кемеровской области.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком на один год, срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Установить осужденному ФИО1 административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционным порядке в Кемеровской областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 07.02.2020 г.

Председательствующий Рябцева Л.В.