Постановление № 5-73/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 5-73/2017

№5-73/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

6 сентября 2017 года г.Южно-Сахалинск

Судья Южно-Сахалинского гарнизонного военного суда Щербаков И.Н., при секретаре Романенко О.В., с участием ФИО1, представителя Пограничного управления ФСБ РФ по Сахалинской области ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении проходящего военную службу по контракту в войсковой части № <звание>

ФИО1, <данные изъяты>,

о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с целью осуществления добычи рыбы, около 15 часов 30 минут 27 июня 2017 года на незарегистрированной установленным порядком в пограничных органах маломерном плавательном средстве - резиновой лодке <данные изъяты> с руль – мотором, вышел во внутренние воды РФ в районе с.Таранай Анивского района, после чего, в нарушении ч.2 ст.16 и частей 1 и 2 ст.21 Закона РФ «О Государственной границе Российской Федерации», двигаясь вдоль берега на расстоянии вглубь моря примерно 1 км, без уведомления пограничных органов пересек условную исходную линию от р.Таранай до м.Томари-Анива, отмеряющую территориальное Японское море РФ, после чего продолжил движение по территориальному морю к мысу Крильон о.Сахалин, где в 21 час 15 минут того же дня был задержан пограничным нарядом.

Представитель Пограничного управления ФСБ РФ по Сахалинской области ФИО2 за совершение описанного выше умышленного правонарушения просил привлечь ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа и конфисковать орудия его совершения.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении данного правонарушения при описанных выше обстоятельствах признал и пояснил, что без уведомления пограничных органов после 15 часов 27 июня 2017 года на резиновой лодке с мотором вышел в море в районе с.Таранай Анивского района порыбачить. Двигался он в сторону м.Крильон о.Сахалин на удалении от берега моря примерно 1 км и проплыл таким образом около 80 км. В 21 часов 15 минут того же дня на м.Крильон был задержан пограничниками. По сложившимся обычаям он не уведомил погранорганы о своем выходе в территориальное море, о чем сожалеет.

Заслушав пояснения ФИО1, Подольского и специалиста, изучив материалы дела, считаю необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 21 Закона РФ от 1 апреля 1993 года № 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" лица, осуществляющие промысловую, исследовательскую, изыскательскую и иную деятельность в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, без уведомления (разрешения) пограничных органов, а также с уведомлением их (с их разрешения), но с нарушением условий такого уведомления (разрешения), несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность. При этом пограничным органам сообщаются сведения о местах, времени осуществления промысловой, исследовательской, изыскательской или иной деятельности, количестве участников, об используемых для этой цели промысловых и иных судах и о других средствах.

В целях реализации ст.16 названного разработаны Правила пограничного режима.

Пунктом 4.2 Правил пограничного режима, утвержденных приказом ФСБ России от 15 октября 2012 года №515 (далее по тексту - Правил), установлено, что об осуществлении деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации, где установлен пограничный режим, и в территориальном море Российской Федерации граждане или организации письменно уведомляют пограничный орган или ближайшее подразделение пограничного органа не позднее чем за 24 часа до начала осуществления деятельности по приведенной в приложении к приказу форме.

Согласно п.3.6 данных Правил, перед выходом судов и средств из пунктов базирования в пределы участков (районов) российской части вод их владельцы обязаны не позднее чем за 4 часа до выхода судов и средств уведомить посредством телефонной или радиосвязи пограничный орган или ближайшее подразделение пограничного органа по установленной форме.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст.2 и ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 31 июля 1998 года №155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", территориальное море РФ - примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий. Внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации. Внутренней границей территориального моря являются исходные линии, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Исходными линиями, от которых отмеряется ширина территориального моря, являются: линия наибольшего отлива вдоль берега, указанная на официально изданных в Российской Федерации морских картах; прямая исходная линия, соединяющая наиболее удаленные в сторону моря точки островов, рифов и скал в местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста или где имеется вдоль берега и в непосредственной близости к нему цепь островов.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, ФИО1 27 июня 2017 года около 15 часов 30 минут на незарегистрированной установленным порядком в пограничных органах маломерном плавательном средстве резиновой лодке <данные изъяты>, без бортового номера, с руль - мотором <данные изъяты> вышел во внутренние воды РФ в районе с.Таранай Анивского района с целью лова рыбы. В процессе осуществления рыбалки, он двигался вдоль берега на расстоянии вглубь моря примерно 1 км. в сторону м.Крильон о.Сахалин, где при пересечении в море условной исходной линии отмеряющей территориальное море РФ от р.Таранай до м.Томари, без уведомления пограничных органов, вошел в территориальное море РФ, и в 21 часов 15 минут того же дня на м.Крильон был задержан пограничным нарядом.

Из объяснения Н., техника радиотехнического поста отделения на м.Крильон, следует, что в 20 часов 40 минут 27 июня 2017 года с помощью технических средств она обнаружила резиновую лодку, идущую со стороны м.Анастасия по пеленгу 33 градусов, удаление 11 кабельтовых, курсом 210 градусов, которая обогнула м.Крильон и подошла к берегу.

Показания Н. подтверждаются схемой движения моторной лодки составленной 27 июня 2017 года, с которой ФИО3 согласился при ее исследовании в судебном заседании.

Специалист Б. пояснил, что согласно официально изданной адмиралтейской карте № от реки Таранай слева к м.Томари-Анива в бухте Лососей проходит условная исходной линия, от которой отмеряется ширина территориального моря РФ. Линия наибольшего отлива вдоль берега от реки Таранай до м.Крильон не превышает 50 м.

Эти пояснения специалиста согласуются с приказом ФСБ РФ от 10 июля 2007 года №355 "Об определении участков (районов) внутренних вод Российской Федерации, в пределах которых устанавливается пограничный режим" которым установленно, что в Японском море условная линия от р.Таранай до м.Томари-Анива является исходной линией, от которого отмеряется ширина территориального моря РФ.

Из протокола об изъятии вещей и документов следует, что 27 июня 2017 года в период с 21 часа 45 минут до 23 часов 40 минут в пограничном отделении на м.Крильон у ФИО1 изъяты резиновая лодка <данные изъяты>, руль - мотор <данные изъяты> №, 25-литровый бак, 2 весла и деревянная седушка.

Принадлежность изъятых вещей ФИО3 подтверждена копией свидетельства о продаже товара и товарного чека от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, считаю установленным, что ФИО1 при указанных выше обстоятельствах 27 июня 2017 года занимался в территориальном море РФ деятельностью по лову рыбы без уведомления пограничных органов, чем допустил нарушение п.3.6 и 4.2 названных Правил, и как следствие этого - административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.18.3 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что ему не было известно о необходимости подачи уведомления об осуществлении деятельности, а также об отсутствии информационных щитов и знаков, предупреждающих об установлении пограничного режима в районе р.Таранай, нахожу безосновательным, поскольку приведенные правовые нормативные акты официально опубликованы, находятся в всеобщем доступе, и ими установлено, что получение разрешения для осуществления деятельности в территориальном море является обязанностью гражданина.

При назначении административного наказания ФИО1 принимаю во внимание, что он впервые совершил административное правонарушение, в содеянном раскаялся, имеет на иждивении двух малолетних детей. Вместе с тем учитываю длительность нахождения ФИО3 27 июня 2017 года в территориальном море РФ без уведомления пограничных органов.

С учетом приведенных данных назначаю ФИО3 административное наказание в виде штрафа и считаю возможным не назначать ему дополнительное наказание в виде конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.9. и 29.10. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 (семьсот) рублей.

Снять арест на резиновую лодку <данные изъяты>", руль - мотор <данные изъяты> №, 25-литровый бак, 2 весла и деревянную седушку, и передать перечисленное имущество ФИО1

Штраф надлежит перечислить по реквизитам:

Управление Федерального Казначейства по Сахалинской области (Служба в г. Корсакове Сахалинского ПУБО ФСБ России), ИНН <***>, КПП 650431002, код ОКТМО 64716000, р/с <***>, банк ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, БИК 046401001, КБК 18911609000017000140, штраф.

Постановление может быть обжаловано в Дальневосточный окружной военный суд через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд (<...>) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н. Щербаков