Постановление № 5-768/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 5-768/2017

Дело № 5-768/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 09 ноября 2017 года

Судья Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга Васюков В.В.

В отсутствие законного представителя юридического лица - О.О.О.Г.М.К. в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генерального директора Б.М.Б.,

С участием:

защитника с участием защитника С.В.В., допущенной к участию в деле на основании доверенности от **.**.****, которой были разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ,

представителя М.Р.У.Р. А.Д.О., представившего доверенность №*** от **.**.****;

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении О.О.О.Г.М.К. №***, №***, №***; адрес места нахождения организации: <адрес> адрес осуществления деятельности: <адрес>, по протоколу об административном правонарушении №*** от **.**.****, составленному главным консультантом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции М.Р.У.Р. Ж.О.В., об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица - О.О.О.Г.М.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема оборота алкогольной продукции и нефиксацию информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема оборота алкогольной продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Из протокола следует, что правонарушение совершено **.**.**** в **.**.**** минут в ресторане «<данные изъяты>», строение №***, помещения №***, деревня «<данные изъяты>», муниципальное образование «<данные изъяты>», <адрес>, при следующих обстоятельствах.

В адрес М.Р.У.Р. поступило письмо О.О.О.Г.М.К. №*** от **.**.****, согласно которому О.О.О.Г.М.К. была получена алкогольная продукция, закупленная у О.О.О.Г.М.К. согласно ТТН №*** от **.**.****. Закупка данной алкогольной продукции О.О.О.Г.М.К. не была зафиксирована в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее -ЕГАИС).

М.Р.У.Р. **.**.**** в отношении О.О.О.Г.М.К. №*** возбуждено дело об административном правонарушении от №*** по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, а именно: нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в ЕГАИС в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

В рамках производства по делу об административном правонарушении от **.**.**** №*** проведен осмотр торговых и складских помещений ресторана О.О.О.Г.М.К. по адресу осуществления деятельности: <адрес> В ходе осмотра **.**.**** при проведении выборочной сверки остатков алкогольной продукции находящейся в помещении ресторана О.О.О.Г.М.К. со сведениями об остатках алкогольной продукции по состоянию на **.**.****, зафиксированными О.О.О.Г.М.К. в ЕГАИС, установлены расхождения, а именно:

На основании поручения от **.**.****, в рамках производства по делу об административном правонарушении от **.**.**** №*** повторно проведен осмотр торговых и складских помещений ресторана О.О.О.Г.М.К. по адресу осуществления деятельности: <адрес> На вышеуказанная алкогольную продукцию наложен арест (протокол ареста от **.**.****).

В результате чего О.О.О.Г.М.К. №*** были нарушены требования ст. 14, ст. 26 Закона № 171-ФЗ, ответственность за нарушение которых квалифицируется по ст. 14.19 КоАП РФ.

Защитник О.О.О.Г.М.К. С.В.В. просила суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения и пояснила, что указанные <данные изъяты> поступили в О.О.О.Г.М.К. по договору поставки **.**.****, при этом поставщик произвёл учёт по ЕГАИС поставку О.О.О.Г.М.К. данного пива; с **.**.**** по **.**.**** в О.О.О.Г.М.К. происходило обновление программной версии ЕГАИС в соответствии с распоряжением РАР; в соответствии с п.4.1 Приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 15 июня 2016 г. №84н «Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе» заявка о фиксации в ЕГАИС информации о подтверждении приема количества поставленной продукции представляется на каждую ТТН, полученную от поставщика продукции, в рамках приема которой получатель желает принять продукцию в течение 7 рабочих дней для сельских поселений со дня фактического получения ими алкогольной продукции; **.**.****, после обновления системы ЕГАИС, то есть в течение установленного законом срока О.О.О.Г.М.К. предприняло попытку произвести учёт данной алкогольной продукции, однако по причине какого-то сбоя система не отображала данную накладную. При таких обстоятельствах О.О.О.Г.М.К. в тот же день обратилось с письмом в МРУ РАР по СЗФО. Управление вместо того, чтобы оказать техническую помощь, через некоторое время на основании данного письма направило своих сотрудников на проверку, в ходе которой выявило наличие указанных в письме двух кег пива, которые не были занесены в ЕГАИС. В подтверждение своих пояснений защитник представила копии ТТН, актов по установке первоначального программного обеспечения ЕГАИС и его обновления, письма в МРУ РАР от <данные изъяты>.

Представитель органа, проводившего административное расследование - А.Д.О., подтвердив результаты и обстоятельства расследования, полагал вину О.О.О.Г.М.К. установленной и доказанной, обратив внимание судьи на то, что при проведении осмотра принадлежащих О.О.О.Г.М.К. помещений было обнаружено пиво, не учтённое по ЕГАИС. Также А.Д.О. подтвердил, что основанием к проведению осмотра поступило письмо О.О.О.Г.М.К. а также, что иной продукции, не учтённой в ЕГАИС, обнаружено не было.

Судом изучены следующие письменные доказательства, полученные в ходе административного расследования:

протокол №*** от **.**.**** об административных правонарушениях, согласно которому в действиях О.О.О.Г.М.К. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ;

выписка из ЕГАИС, свидетельствующая о том, что обнаруженные при осмотре <данные изъяты> на учёт не поставлены;

копия письма начальника отдела информационных технологий и защиты информации от **.**.**** о направлении в отдел контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции копии письма О.О.О.Г.М.К. от **.**.****;

копия протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от **.**.****, из которого следует, что в ходе осмотра были обнаружены <данные изъяты>, не учтённые в ЕГАИС;

копии дополнительных соглашений к договору аренды, из которых следует, что помещение ресторана «<данные изъяты>», <адрес>, находится в пользовании О.О.О.Г.М.К.

копия протокола ареста.

Изучив представленные суду материалы, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что в действиях О.О.О.Г.М.К. отсутствует состав администратвиного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ.

Так, данной нормой предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной продукции и пива без учёта в системе ЕГАИС.

Согласно ст.ст.1.5, 2.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае юридическое лицо предприняло все зависящие от него меры к соблюдению норм и правил, за нарушение которых установлена административная ответственность. В соответствии с указаниями РАР О.О.О.Г.М.К. производило обновление программного обеспечения ЕГАИС. После окончания обновления в течение установленных п.4.1 Приказа Министерства Финансов Российской Федерации от 15 июня 2016 г. №84н «Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе» для сельских поселений 7 рабочих дней, однако не смогло этого сделать ввиду технической проблемы в работе программы, о чём своевременно в тот же день уведомило МРУ РАР. Вместо оказания технической помощи начальник отдела информационных технологий и защиты информации, продержав у себя 19 дней письмо О.О.О.Г.М.К., направил его в отдел контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции для принятия решения о привлечении О.О.О.Г.М.К. к административной ответственности по ст.14.19 КоАП РФ, в связи с чем в помещениях О.О.О.Г.М.К. был произведён осмотр и обнаружено <данные изъяты> кеги пива, не учтённые в ЕГАИС, о которых О.О.О.Г.М.К. само и заявило.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что О.О.О.Г.М.К. столкнувшись с технической проблемой при использовании ЕГАИС, в установленные законом сроки обратилось за помощью в МРУ РАР, то есть предприняло все зависящие от него меры по учёту в ЕГАИС алкогольной продукции, а следовательно в действиях О.О.О.Г.М.К. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

В то же время в настоящее время арестованные кеги пива не находятся в легальном обороте. В связи с этим данная алкогольная продукция подлежит уничтожению в соответствии с ч.3 ст.3.7 КоАП РФ, как изъятая из оборота.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.24.5, 27.10, 29.4 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство делу №*** по протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.19 КоАП РФ по протоколу №*** от **.**.****, составленному в отношении юридического лица - О.О.О.Г.М.К. прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Арестованную алкогольную продукцию уничтожить, как не отвечающую обязательным требованиям стандартов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения и опротестовано прокурором.

Судья В.В. Васюков