Решение № 2А-3690/2019 2А-3690/2019~М-3520/2019 М-3520/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 2А-3690/2019

Дело <№>а-3690/2019


Решение

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Е.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о признании решения ГУ МВД России по <адрес> об аннулировании разрешения на временное проживание незаконным,

установил

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании решения ГУ МВД России по <адрес> об аннулировании разрешения на временное проживание незаконным. В обоснование заявленных требований истец указывает, что <Дата> административным истцом получена копия уведомления об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании п.п.4 п.1 ст.7 Федерального закона №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - сообщение о себе ложных сведений – установление факта фиктивной регистрации по месту пребывания. С указанным решением административный истец не согласна по следующим основаниям. ФИО1 является уроженкой <адрес>. Согласно сертификата <№> выданным РУДН административный истец владеет русским языком, русской историей и основами законодательства Российской Федерации, поставлена на учет в пенсионном фонде РФ, оплачивает взносы, в налоговом органе, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно справке <№><Дата> ФИО1 были поданы документы для принятия заявления о выдаче вида на жительство в РФ УВМ ГУ МВД России по <адрес>. Согласно заключению от <Дата> об установлении факта фиктивной регистрации по месту пребывания гр. ФИО1 установлено, что по итогам проверки по факту регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес> окончена. При этом истец не располагала информацией о наличии аннулированного разрешения на временное проживание в РФ. Административный истец является индивидуальным предпринимателем на территории РФ и оплачивает налоги. Административный истец просит суд признать решение ГУ МВД России по <адрес> об аннулировании разрешения на временное проживание незаконным и отменить его.

В судебное заседание административный истец, не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца. – ФИО3. просил суд удовлетворить заявленные исковые требования по основаниям, указанным в административном иске. Дополнительно пояснил, что в адрес истца не направлялось заключение об установлении факта фиктивной регистрации.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, представил возражения на исковое заявления, согласно которым просят в удовлетворении иска отказать.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

При этом, в указанной норме отсутствует условие о предоставлении поддельных (подложных) документов или сообщении заведомо ложных сведений непосредственно при обращении иностранного гражданина за разрешением на временное проживание в Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством допускается аннулирование разрешения на временное проживание в Российской Федерации и в случаях, когда поддельные или подложные документы, ложные сведения сообщены иностранным гражданином уже после получения разрешения на временное проживание.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является уроженкой <адрес>, что подтверждается иностранным паспортом гражданки Республики Вьетнам <№> выданным уполномоченными органами МВД Вьетнама <Дата> сроком действия по <Дата>

ФИО1 были поданы соответствующие документы для принятия заявления о выдаче вида на жительства в РФ в УВМ ГУ МВД России по <адрес>.

Решением ГУ МВД России по <адрес> от <Дата> ФИО1,, было разрешено временное проживание на территории Российской Федерации.

Согласно заключению от <Дата> о выдаче разрешения на временное просиживание в РФ ФИО1. не состоит в браке, на территории Российской Федерации проживаете <Дата> ФИО1. проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, <Дата> г. по настоящее время не работает. По учетам ГИАЦ МВД РФ, АС ЦБДУИГ <данные изъяты> ФМС России (контрольный список), ИЦ ГУ МВД России по <адрес>, гр. ФИО1 не значится. С УФСБ России по <адрес> решение об оформлении разрешения на временное проживание Российской Федерации согласовано.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно заключению от <Дата> об установлении факта фиктивной регистрации по месту пребывания гражданина Вьетнама, факт регистрации гражданина Вьетнама ФИО1, <Дата> г.р. по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес> произведенным ФИО4, признан фиктивным.

В ходе проверки установлено, что <Дата> в МФЦ <адрес> по г. Саратову поступило уведомление о постановке на миграционный учет по месту пребывания в отношении гражданина Вьетнама ФИО1, <Дата> г.<адрес> о постановке на миграционный учет по месту пребывания гражданина Вьетнама ФИО1, <Дата> г.р. с документами предоставлены гражданкой Российской Федерации ФИО4, <Дата> г.р. в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2006г. №109 ФЗ «О миграционном учете ИГ и ЛБГ в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 15.01.2007г. №9 «О порядке осуществления миграционного учета ИГ и ЛБГ в Российской федерации», «Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации» утвержденного приказом МВД России от <Дата><№>.

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России и ППО «Территория», гражданин Вьетнама ФИО1, <Дата> г.р. документирован паспортом <№>, выданным <Дата>, зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении по адресу: <адрес><Дата> по <Дата>. Принимающая сторона - ФИО5.

Регистрация ФИО1, <Дата> г.р. по месту пребывания осуществлена в соответствии с требованиями «Административного регламента по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации», утвержденного приказом МВД России от <Дата><№>».

Согласно указания УВМ ГУ МВД России по <адрес> от <Дата> из УФСБ России по <адрес> поступили сведения об установлении факта фиктивной постановки на миграционный учет по месту пребывания в РФ в отношении граждан Вьетнама.

В ходе проверки места пребывания ФИО1 по адресу: <адрес> установлено, что ФИО1 с момента постановки на миграционный учет по вышеуказанному адресу никогда не проживала.

Как следует из протокола опроса принимающей стороны от <Дата> – ФИО4, проживающей по адресу: <адрес>, которая подтвердила фиктивность постановки административного истца на миграционный учет.

Согласно протоколу опроса ФИО1 административный истец подтверждает, что по адресу регистрации <адрес> никогда не проживала, местонахождение ей не известно.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 обращаясь в ГУМВД России по <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание сообщила заведомо ложные сведения о месте своего проживания, суд приходит к выводу о наличии у ГУМВД России по <адрес> оснований для принятия оспариваемого решения.

В связи с установленным фактом фиктивной регистрации ФИО1, заключением ГУ МВД России по <адрес> от 12.11.2019г. административному истцу аннулировано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течение срока действия разрешения на временное проживание иностранному гражданину может быть выдан вид на жительство.

В связи с тем, что разрешение на временное проживание ФИО1, которое послужило основанием для приема заявлений о выдаче вида на жительства, было <Дата> аннулировано, в выдаче вида на жительство заявителю было отказано.

<Дата> административному истцу было направлено уведомление об аннулировании разрешения на временное проживание, с которым она ознакомлена <Дата>, что не оспаривалось в судебном заседании.

Доводы представителя административного истца о том, что в адрес истца не направлялось заключение об установлении факта фиктивной регистрации, являются несостоятельными, так <Дата> был составлен акт о не возможности вручения заключения, по месту пребывания иностранного гражданина по адресу: <адрес> что не противоречит положения п.6 Приказа ФМС от 09.12.2014 г. №649 «Об утверждении порядка установления территориальными органами ФМС России факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении», согласно которому иностранному гражданину, в отношении которого установлен факт фиктивной регистрации по месту жительства, копия заключения вручается лично (по возможности) под роспись, либо копия заключения направляется по адресу его фиктивного места жительства (места пребывания).

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, принятие решения ГУ МВД России по <адрес> об аннулировании разрешения на временное проживание повлекли умышленные действия административного истца, нарушающие установленный порядок в сфере миграционных отношений, а именно фиктивная регистрация по месту пребывания.

Таким образом, поскольку доказательств, свидетельствующих о незаконном принятии решения ГУ МВД России по <адрес> об аннулировании разрешения на временное проживание, заявителем не представлены, суд не усматривает оснований для признания его незаконным, недействительным.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, соблюдения сроков обращения в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие) - доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Поскольку оспариваемое решение принято в соответствии с законом, в пределах полномочий ГУ МВД России по <адрес>, а оснований для признании решения ГУ МВД России по <адрес> об аннулировании разрешения на временное проживание незаконным не имеется, исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статей 175 - 180 КАС РФ, суд

решил

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФИО2 о признании решения ГУ МВД России по <адрес> об аннулировании разрешения на временное проживание незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено <Дата>.

Судья Ю.Ш. Зотова