Постановление № 5-107/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 5-107/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июня 2024 года г. Иркутск

Судья Кировского районного суда г. Иркутска Шатаева О.Ю.,

рассмотрев материалы дела №5-107/2024 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьёй 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Акционерного Общества «Управление капитального строительства г. Иркутска» (далее также по тексту – АО «УКС города Иркутска»), ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

15.04.2024 г. – АО «УКС города Иркутска» не выполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, связанные с соблюдением требований в области строительства в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель АО «УКС города Иркутска» не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах не явки суд не уведомил, защитника не направил.

Согласно требованиям ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по административному делу.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 30.05.2011 года судебным приставом-исполнителем Кировского ОСП УФССП по Иркутской области в отношении МУП «УКС города Иркутска» возбуждено исполнительное производство на основании выданного Арбитражным судом Иркутской области исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, предметом исполнения по которому явилось возложение на МУП «УКС города Иркутска» следующих обязанностей: устранить недостатки в натуре:

1. Выполнить ендовы кровли блок секций 33/1, 33/2, 33/3, 33/4, 33/5 жилого дома по ул. Поленова 33 в соответствии с проектным решением.

2. Выполнить герметизацию примыканий покрытий из профилированного листа к ендовам, к коньковым элементам, к торцовым стенам чердачного пространства, к вентиляционным шахтам и выпускам вентиляционных стояков системы канализации блок секций 33/1, 33/2, 33/3, 33/4, 33/5 жилого дома по ул. Поленова 33.

3. Выполнить уклон карнизной части кровли блок секций 33/1, 33/2, 33/3, 33/4, 33/5 жилого дома по ул. Поленова 33 в соответствии с уклоном основных скатов кровли.

4. Выполнить крепление профилированных листов на кровле блок секций 33/1, 33/2, 33/3, 33/4, 33/5 жилого дома по ул. Поленова 33 в соответствии с проектным решением.

5. Выполнить наружную вертикальную гидроизоляцию стен и качественное уплотнение грунтом обратной засыпки подвалов блок секций № 33/1, 33/2, 33/3, 33/4, 33/5 жилого дома по ул. Поленова, 33

6. Сделать уклоны пола к дренажным приямкам для сбора подтоплений и аварийных сбросов в подвальных помещениях блок секций № 33/1, 33/2, 33/3, 33/4, 33/5 жилого дома по ул. Поленова, 33.

7.Установить предусмотренные проектно-сметной документацией воздухоспускные устройства и регуляторы тепловой мощности на приборах отопления либо заменить установленные приборы отопления на приборы отопления, предусмотренные ПСД жилого дома по ул. Поленова, 33.

8. Привести в соответствие с проектно-сметной и нормативной документацией устройство участков вентиляционных шахт выше чердачного перекрытия, а также дефлекторов, установленных на вентшахтах, жилого дома по ул. Поленова 33.

9. Привести в соответствие с проектно-сметной и нормативной документацией (п.7.1.29 Правила устройства электроустановок. Издание 7) систему отопления электрощитовых б/с 33/1, 33/2, 33/4, 33/5 дома по ул. Поленова, 33.

10. Выполнить в соответствии со СНИП мероприятия по защите утепляющего слоя из минеральной ваты, установить ходовые мостики по утеплителю блок секции № 33/4, выполнить в соответствии со СНИП и ПСД утепление чердачных перекрытий блок секции 33/5 дома по ул. Поленова, 33.

11. Устранить промокание наружных стен здания в уровне чердачного пространства блок секций 33/3, 33/4, 33/5 дома по ул. Поленова, 33.

12. Выполнить в соответствии со СНИП (3.04.01-87. Изоляционные и отделочные работы, табл. 25 п. 4.43), с письмом ОАО «Иркутскгинродорнии» № 19/217 от 07.11.2005 года «о согласовании замены полов и дверей», а также в соответствии с требованиями о надлежащем качестве работы по укладке материала на пол: лестничных клеток, тамбуров блок секций № 33/1, 33/2, 33/3, 33/4, 33/5 жилого дома по ул. Поленова, 33.

13. Выполнить отделку наружных стен фасада здания, наружных стен в уровне чердачного пространства, цокольной части и входов в здания жилого дома по ул. Поленова, 33 (блок секций № 33/1, 33/2, 33/3, 33/4, 33/5) кладкой из облицовочного керамического кирпича на цементно-песчанном растворе с расшивкой швов, цветами: желтый и темно-красный в соответствии с ПСД.

14. Привести в соответствии с ПСД оконное заполнение в подъезде блок секции 33/1 дома по ул. Поленова, 33.

Постановление о возбуждении указанного исполнительного производства было получено МУП «УКС города Иркутска» 26.07.2011 г. представителем Учреждения.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником исполнен не был, 15.07.2011 года судебным приставом-исполнителем Кировского ОСП г. Иркутска УФССП России по Иркутской области вынесено постановление о взыскании с МУП «УКС города Иркутска» исполнительского сбора.

Муниципальное унитарное предприятие «УКС города Иркутска» прекратило деятельность в связи с реорганизацией в форме преобразования в АО «УКС города Иркутска», о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 14.09.2017 внесена соответствующая запись.

Определением Кировского районного суда г. Иркутска от 11.10.2018 должнику предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 11.05.2019.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 17.03.2020 по заявлению судебного пристава-исполнителя произведена замена должника - МУП "УКС города Иркутск" на АО «УКС города Иркутска».

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области от 13.06.2023 г. АО «УКС города Иркутска» установлен новый срок для исполнения решения суда – в течение 10 дней с даты надлежащего уведомления должника о вынесении настоящего постановления.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, заместителем начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП АО «УКС города Иркутска» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление вступило в законную силу 17.09.2023 г.

02.11.2023 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области вынесено постановление об установлении нового срока - в течение 10 дней с даты надлежащего уведомления. Копия постановления получена посредством ЕГПУ 16.11.2023.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 25.12.2023 г. в отношении АО «УКС города Иркутска» протокола об административном правонарушении по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ. Постановлением Кировского районного суда г. Иркутска от 05.02.2024 г. АО «УКС города Иркутска» признано виновным в совершении указанного административного правонарушении с назначением штрафа в размере 1 000 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 05.03.2024 г.

Постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по исполнению ИД неимущественного характера УФССП по Иркутской области от 20.03.2024 г. АО «УКС города Иркутска» установлен новый срок для исполнения решения суда до – 28.03.2024 г., полученное обществом 21.03.2024 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 29.03.2024 г. в отношении АО «УКС города Иркутска» протокола №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и направления его в Кировский районный суд г. Иркутска для рассмотрения. Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 03.06.2024 г. Общество признано виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушении с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 000 рублей. На момент рассмотрения настоящего дела решение от 03.06.2024 г. не вступило в законную силу.

02.04.2024 года судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению ИД неимущественного характера ГУФССП России по Иркутской области вынесено постановление об установлении нового срока до – 15.04.2024 г. Копия постановления получена обществом в тот же день, то есть 02.04.2024 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Актом от 23.04.2024 г. зафиксирован факт неисполнения требований исполнительного документа.

Указанные обстоятельства положены в обоснование составленного 24.04.2024 протокола №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении АО «УКС города Иркутска».

Вина АО «УКС города Иркутска» в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, исследованными в ходе судебного производства материалами исполнительного производства №-ИП. В их числе: протокол об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительный лист, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-АП, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлением об установлении нового срока от ДД.ММ.ГГГГ, Акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Оценивая изложенные выше доказательства, судья признает их относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением требований закона и в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года N 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что АО «УКС города Иркутска» своевременно приняты все зависящие от него необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Между тем, доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих АО «УКС города Иркутска» исполнить данные требования, заявителем жалобы не представлено ни в ГУФССП по Иркутской области, ни суду.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенную правовую позицию Конституционного суда РФ и принимая во внимание то обстоятельство, что на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении АО «УКС города Иркутска» по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ (24.04.2024 г.) предыдущее постановление о привлечении АО «УКС города Иркутска» к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа вступило в законную силу (17.09.2023 г.), с учетом не исполнения содержащихся в исполнительном документе вышеуказанных требований неимущественного характера, связанных с соблюдением требований в области строительства, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании штрафа (до 15.04.2024 г.), судья полагает, что бездействие АО «УКС города Иркутска» подлежит квалификации по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

При решении вопроса о мере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, способствовавшие его совершению, наступившие последствия, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.

Также судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, способствовавшие его совершению, наступившие последствия, а также конституционные принципы, содержащие критерии наказания, а именно, необходимость, пропорциональность и соразмерность, в соответствии с которыми меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное Общество «Управление капитального строительства г. Иркутска» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

Реквизиты для внесения административного штрафа: получатель: ИНН <***>, КПП 381101001, УФК по Иркутской области (ГУФССП России по Иркутской области л/с <***>, КБК 32211601171019000140, ОКТМО 25701000, банк получателя Отделение Иркутск Банка России// УФК по Иркутской области г.Иркутск, БИК 012520101, р/с <***>, кор счет 40102810145370000026. Назначение платежа: оплата долга по АД №425/24/38052-АП от 24.04.2024 г. в отношении АО «Управление капитального строительства г. Иркутска», УИН 32238052240000425018, ИП01.

Согласно части первой статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть направлена в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, суд направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Суд разъясняет о том, что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность частью первой статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.Ю. Шатаева