Решение № 2А-46/2017 2А-46/2017~М-43/2017 М-43/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2А-46/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2017 г.

г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Багдасарова А.А., при секретаре судебного заседания Беляевой Н.С., с участием административного истца ФИО1 и заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-46/2017 по заявлению военнослужащего <данные изъяты><звание> ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с порядком принятия решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях членов его семьи,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточненных требований просил:

- признать незаконным решение заместителя начальника Югрегионжилье № <номер> от 29 декабря 2016 г. о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях его супруги ФИО2

- обязать начальника Югрегионжилье восстановить его супругу на указанном учете.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в заявлении и судебном заседании указал, что отец супруги, в связи с прохождением военной службы получил в 1993 г. от государства жилое помещение на состав семьи пять человек, в том числе и на нее (ФИО2), общей площадью 72,8 кв.м. Решением Югрегионжилье № <номер> от 24 мая 2012 г. административный истец с составом семьи три человека (он, супруга – ФИО2, сын Ж.К.Р.) приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях. 29 декабря 2016 г. решением Югрегионжилье № <номер> его супруга снята с указанной учета, поскольку она ранее была обеспечена жилым помещением в составе семьи своего отца. Административный истец, анализируя Жилищный кодекс Российской Федерации и п.п. «д» п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее - Инструкция), полагает, что оспариваемое решение незаконно, так как признаются нуждающимися в обеспечении граждане, которые потеряли право пользования жилой площадью по причине вступления в брак. В связи с чем, его супруга вступив с ним в брак в 2007 г., утратила право пользования жилым помещением, предоставленного его отцу.

Заинтересованное лицо просила удовлетворить требования ФИО1 по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – начальник Югрегионжилье и его заместитель, извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Представитель начальника Югрегионжилье в представленных письменных возражениях требования, изложенные в административном исковом заявлении, не признал и просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит заявление ФИО1 неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – Федерального закона) военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным и нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы, по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Федерального закона.

Согласно п. 14 ст. 15 указанного Федерального закона, обеспечение жилыми помещениями военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. При этом, право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется гражданам один раз.

Таким образом, предоставляя определенной в этих нормах категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Федеральный закон возлагает на Министерство обороны Российской Федерации обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего и членов его семьи сдать выделенное им ранее жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих и членов их семей, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, не предусмотрено.

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2014 г. № 397-О и от 20 ноября 2014 г. № 2655-О содержится правовая позиция, согласно которой закрепленные в п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» требования об однократном обеспечении жильем и о необходимости представления документов о сдаче жилого помещения Министерству обороны Российской Федерации, основаны на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилищных гарантий в рамках специальной системы обеспечения государством жильем определенной категории граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», гарантированное ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что супруга ФИО1 – ФИО2 в 1993 г. в составе семьи своего отца от государства обеспечена жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> общей площадью 72,8 кв.м., на состав семьи 5 человек.

Решением Совета Кущевского сельского поселения Кущевского района от 19 февраля 2009 г. № <номер> установлена учетная норма площади жилого помещения 10 кв.м. общей площади на одного человека.

Таким образом, суд приходит к выводу, что супруга ФИО1 – ФИО2 обеспечена 14,56 кв.м. общей площади жилого помещения, что превышает учетную норму ст. Кущевской, Краснодарского края, а значит у административного ответчика имелись законные основания для снятия супруги административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с чем, принятое уполномоченным должностным лицом оспариваемое решение является законным, а поэтому в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении заявления ФИО1 об оспаривании действий заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с порядком принятия решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях членов его семьи, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Багдасаров