Решение № 2А-133/2017 2А-133/2017(2А-6940/2016;)~М-6209/2016 2А-6940/2016 М-6209/2016 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2А-133/2017

Дело № 2а-133/2017

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

21 февраля 2017 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Степановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М.Г. к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 14 октября 2016 года, возложении обязанности произвести кадастровый учет изменений,

у с т а н о в и л :

М.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области о приостановлении и об отказе в учете изменений объекта недвижимости, возложении обязанностей произвести кадастровый учет изменений.

В обоснование искового заявления указано, что истец является собственником ? доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, собственником оставшейся ? доли является Р.В., Органом кадастрового учета решением от 28.10.2013 года было отказано в учете изменений объекта недвижимости, поскольку заявителем не представлены необходимые документы: документ, подтверждающий полномочия на обращение с соответствующим заявлением от сособственника земельного участка, либо совместное заявление сособственников об учете изменений объекта недвижимости. Полагает решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области незаконными, поскольку право участника долевой собственности не может быть ограничено волеизъявлением других участников долевой собственности, с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение от 14.10.2016 года № ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области об отказе в учете изменений объекта недвижимости; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области (далее также – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области) осуществить кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес><адрес>; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

В качестве соответчиков по настоящему делу привлечены Р.В., Управление Росреестра по Ярославской области.

Административным ответчиком ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области в суд представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 20-22), в котором ответчик указывает, что, в соответствии со ст.ст. 244, 247 ГК РФ, ст. 20 Закона о кадастре, для осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости, находящегося в долевой собственности, с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета должны обратиться либо все собственники такого объекта недвижимости лично, либо уполномочить на это своего представителя. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Административный истец М.Г. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Е.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, по существу дал пояснения, в целом аналогичные тексту искового заявления.

Представитель ответчиков ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области и Управления Росреестра по Ярославской области по доверенности М.А, в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам письменного отзыва на исковое заявление.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований М.Г. ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В государственном кадастре недвижимости содержаться сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Судом установлено, что М.Г. подала в орган кадастрового учета заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером № При этом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имелась запись о регистрации права долевой собственности Р.В. на данный объект недвижимости.

14.07.2016 года осуществление государственного кадастрового учета изменений в силу пункта 4 части 2 статьи 26 указанного Федерального закона приостановлено органом кадастрового учета в связи с тем, что не представлен необходимый для осуществления государственного кадастрового учета документа, а именно: документ, подтверждающий полномочия на обращение с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета от сособственников объекта недвижимости.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (в ред. от 03.07.2016, действовавшей до 01.01.2017 года) (далее также – Закон о кадастре) кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости на основании заявления о кадастровом учете и необходимых документов.

Согласно части 3 статьи 20 Закона о кадастре с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

14.10.2016 года ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области принято решение об отказе в учете изменений спорного земельного участка №.

В силу пункта 5 части 2 статьи 27 названного закона орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо.

В силу пункта 6 части 2 статьи 27 указанного Федерального закона орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Проанализировав данные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что с заявлением об учете изменений объекта недвижимости должны обратиться все его собственники, данная позиция отражена и в пункте 30 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016), относительно требований части 6 статьи 20 Закона о кадастре о необходимости совместного обращения всех собственников с заявлением в орган кадастрового учета, норма которой сформулирована аналогично части 3 статьи 20 Закона о кадастре.

Истец имеет возможность разрешения данного спора в рамках Гражданского процессуального кодекса РФ с предъявлением соответствующих требований ко второму долевому сособственнику Р.В. об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в отсутствие заявления второго собственника.

Таким образом, у органа кадастрового учета имелись установленные законом основания для отказа в государственном кадастровом учете изменений земельного участка, действия ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области являются законными и обоснованными, соответствуют нормам закона, права и законные интересы истца не нарушены, в связи с чем исковые требования М.Г. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175 - 189 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления М.Г. к филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 14 октября 2016 года, возложении обязанности произвести кадастровый учет изменений отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

Ю.Г.Жаварцова