Решение № 72-415/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 72-415/2026

УИД: 66RS0005-01-2025-009094-49

дело № 72-415/2026


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 25 марта 2026 года

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Архиповой Е.В. на постановление начальника 1 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Екатеринбург-аэропорт» (1 категории) Пограничного управления ФСБ России по Челябинской области от 22 ноября 2025 года № 18908185260250019337 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 19 января 2026 года № 12-28/2026, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

обжалуемым постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе защитник Архипова Е.В. просит об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены или изменения состоявшихся решений не нахожу.

Административная ответственность по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) предусмотрена за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, а равно нарушение такими лицами правил въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации при прохождении пограничного контроля, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 5 000 рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

Статьей 6 Федерального закона № 114-ФЗ установлено, что выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, по паспорту гражданина Российской Федерации, удостоверяющему личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Порядок оформления, выдачи и изъятия таких документов определяется настоящим Федеральным законом. Порядок, установленный главой II настоящего Федерального закона, за исключением случая, установленного частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, и порядок, установленный статьей 18 настоящего Федерального закона, не распространяются на внутрироссийский паспорт.

При этом основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт, служебный паспорт.

Из пункта 11 статьи 8.1 Федерального закона № 114-ФЗ следует, что основаниями недействительности паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта является установление государственным органом, осуществляющим выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, либо пограничным органом федеральной службы безопасности факта непригодности паспорта, дипломатического паспорта или служебного паспорта для дальнейшего использования в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен предусматривать в том числе признаки непригодности паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта для дальнейшего использования.

Паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт подлежат изъятию пограничным органом федеральной службы безопасности и направлению в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, в случаях, если паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт являются недействительными по основаниям, предусмотренным подпунктами 5 - 11, 14 и 15 части первой настоящей статьи.

Исходя из названных выше положений Федерального закона № 114-ФЗ пограничные органы в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации вправе производить изъятие паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, при наличии признаков недействительности (непригодности) паспорта.

Постановлением Правительства РФ от 09.12.2023 N 2090 "О некоторых вопросах изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта" утверждены Правила установления факта непригодности паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта для дальнейшего использования" и "Правилами изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта".

Факт непригодности паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта для дальнейшего использования устанавливается государственным органом, осуществляющим выдачу паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, в случае его предъявления владельцем паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта либо его законным представителем или при обращении организации, по заявке которой оформлен дипломатический паспорт, служебный паспорт, в такой орган, в том числе при обращении за выдачей паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, либо устанавливается пограничными органами федеральной службы безопасности в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в случае прохождения владельцем такого документа пограничного контроля в целях выезда за пределы территории Российской Федерации, а также въезда на территорию Российской Федерации (пункт 2 Правила установления факта непригодности паспорта гражданина Российской Федерации).

Признаки непригодности паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, дипломатического паспорта и служебного паспорта для дальнейшего использования определены в Приложении к вышеуказанным Правилам. К таким признакам относится в числе прочих повреждение, нарушающее целостность бланка паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта (отсутствие и (или) износ (повреждение) страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание всех или отдельных указанных в паспорте, дипломатическом паспорте, служебном паспорте сведений и реквизитов (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата (число, месяц, год) и (или) место рождения, пол, наименование органа, выдавшего паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, номер или серия паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта, дата выдачи паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта или дата истечения срока действия паспорта, дипломатического паспорта, служебного паспорта), отметок, проставляемых в паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт.

Как усматривается из материалов дела, 22 ноября 2025 года около 9 час. 21 мин. в воздушном пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации в международном аэропорту Екатеринбург («Кольцово»), находящемся по адресу: <...>, при оформлении рейса № 668 сообщением «г. Екатеринбург - г. Хургада (Египет)», с целью выезда из Российской Федерации предъявила на пограничный контроль недействительный паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, 75 <№>, выданный <дата>, на имя ФИО1, в котором имеется нарушение элементов защиты бланка паспорта, а также повреждения, нарушающие целостность бланка паспорта – оторван лист паспорта от книжного блока со страницами 1, 2, чем нарушила требования подпункта 11 части 1 статьи 8.1 Федерального закона № 114-ФЗ.

По факту данного нарушения требований подпункт 11 части 1 статьи 8.1 Федерального закона № 114-ФЗ должностным лицом в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено постановление о назначении ФИО1 административного наказания, которое отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 12-14).

Факт совершения ФИО1 данного административного правонарушения и ее виновность подтверждены материалами дела и административным материалом, в том числе: копией паспорта на имя ФИО1 (л.д. 1 дела № 2135/1933-25); протоколом об административном правонарушении от 22 ноября 2025 года № 18908185260250019337, соответствующим положениям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2-4 дела № 2135/1933-25); письменными показаниями свидетеля ФИО2 (л.д. 5 дела № 2135/1933-25); письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 6-7 дела № 2135/1933-25); диском с видеозаписью события административного правонарушения (л.д. 8 дела № 2135/1933-25); заключением № 70 об установлении факта непригодности паспорта на имя ФИО1 (л.д. 9-10 дела № 2135/1933-25) и иными материалами дела, которым была дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о вине ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно квалифицировав ее действия.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку противоречат совокупности собранных по делу доказательств.

Так, представленная в материалах дела № 2135/1933-25 видеозапись содержит момент предъявления ФИО1 своего паспорта сотруднику пограничной службы лично в руки. Сотрудник пограничной службы открывает паспорт ФИО1, и обнаруживает отделившийся ламинированный первый лист паспорта, содержащий первую и вторую страницу паспорта. Таким образом, довод о том, что сотрудником пограничной службы при проведении пограничного контроля мог повредить паспорт ФИО1, отклоняется.

Иные приведенные в жалобе доводы дублируют позицию ФИО1, изложенную в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в решении судьи районного суда, и не ставят под сомнение наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом или судьей районного суда допущены нарушения норм материального права и предусмотренные законом процессуальные требования.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 18.1 названного Кодекса, является справедливым и соразмерным содеянному. При его назначении должностным лицом учтены характер совершенного правонарушения, а также личность виновного.

Пересмотр постановления судьей районного суда осуществлен в соответствии с положениями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления и решения, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене постановления должностного лица и решения судьи по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника 1 отделения пограничного контроля контрольно-пропускного пункта «Екатеринбург-аэропорт» (1 категории) Пограничного управления ФСБ России по Челябинской области от 22 ноября 2025 года № 18908185260250019337 и решение судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 19 января 2026 года № 12-28/2026, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда О.А. Белеванцева