Решение № 2-87/2017 2-87/2017~М-133/2017 М-133/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-87/2017

Дело № 2-87/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Большерецк Камчатский край 22 августа 2017 года

Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Архиповича А.А.,

при секретаре Никитиной Е.В.

с участием исполняющего обязанности прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края (действующей по доверенности) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Азов» о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности провести аттестацию должностных лиц компании, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности в ООО «Азов» и назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности на морских судах эксплуатируемых ООО «Азов» (МРС-150-318, МРС-150-325, МРС-150359, МРС-225-350, КЖ-312), уполномоченными органами аттестации в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что ООО «Азов» осуществляет эксплуатацию принадлежащих на праве собственности морских судов – МРС-150-318, МРС-150-325, МРС-150-359, МРС-225-350, КЖ-312, в связи с чем, ответчик является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующим морские суда. В соответствии с подпунктом 12 пункта 5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. N 678 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности". К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

Однако, вопреки требованиям законодательства должностные лица-работники ООО «Азов», назначенные ответственными за обеспечение транспортной безопасности в организации и на судах, не прошли обязательную аттестацию уполномоченными органами аттестации в соответствии со статьей 12.1 ФЗ «О транспортной безопасности».

Учитывая данное обстоятельство, истец просит суд обязать ООО «Азов» провести аттестацию должностных лиц компании, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности в ООО «Азов» и назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности на морских судах эксплуатируемых ООО «Азов» (МРС-150-318, МРС-150-325, МРС-150-359, МРС-225-350, КЖ-312), уполномоченными органами аттестации в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца исполняющая обязанности прокурора Усть-Большерецкого района, действующяа по доверенности, ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске обстоятельствам.

Ответчик ООО «Азов» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в суд не направило, о причинах неявки не сообщило.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Учитывая, что стороны извещены о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.07 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - ФЗ) под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

В силу пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона, обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 1 указанного ФЗ, субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 11 статьи 1 ФЗ к транспортным средствам относятся суда, используемые в целях торгового мореплавания (морские суда), за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, а также искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ и особенности защиты которых от актов незаконного вмешательства устанавливаются в соответствии со ст. 12.3 ФЗ.

Таким образом, ООО «Азов» в соответствии с п. 9 ст. 1 ФЗ № 16-ФЗ, является субъектом транспортной инфраструктуры, эксплуатирующим морские суда.

На основании п. 1.3 ст. 1 ФЗ аттестация сил обеспечения транспортной безопасности - установление соответствия знаний, умений, навыков сил обеспечения транспортной безопасности, личностных (психофизиологических) качеств, уровня физической подготовки отдельных категорий сил обеспечения транспортной безопасности требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) сил обеспечения транспортной безопасности к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо об отстранении от выполнения такой работы.

- аттестующие организации - юридические лица, аккредитованные компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, для обработки персональных данных отдельных категорий лиц, принимаемых на работу, непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, или осуществляющих такую работу, в целях проверки субъектом транспортной инфраструктуры сведений, предусмотренных пунктами 1 - 7 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также для принятия органами аттестации решения об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (пункт 1.4 статьи 1 ФЗ «О транспортной безопасности»).

Согласно п. 5.1. ст. 1 ФЗ органы аттестации - компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности, их территориальные подразделения, а также организации, находящиеся в ведении компетентных органов в области обеспечения транспортной безопасности и уполномоченные ими на аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с пунктом 7.2 статьи 1 ФЗ силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

В силу пп. 8 п. 1 ст. 10 ФЗ работы, непосредственно связанные с обеспечением транспортной безопасности, не вправе выполнять лица не прошедшие в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 12.1 ФЗ силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством РФ по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности РФ и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 26.02.15 №172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» утверждены «Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности» (далее - Правила).

Правила устанавливают порядок аттестации сил обеспечения транспортной безопасности (далее соответственно - аттестация, аттестуемые лица), а также порядок привлечения аттестующих организаций в целях аттестации.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2016 г. N 678 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности". К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности".

В судебном заседании установлено, что ООО «Азов» принадлежит на праве собственности МРС-150-318 (государственный судовой реестр № 407 от 25.03.2014), МРС-150-325 (государственный судовой реестр № 418 от 25.03.2014), МРС-150-359 (государственный судовой реестр № 720 от 20.08.2001), МРС-225-350 (государственный судовой реестр № 1212 от 04.04.2005), буксирный катер КЖ-312 (номер в судовом реестре рыбного порта 338 от 14.05.2008), данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о праве собственности на судно (л.д.37-41).

Как видно из текста ответа ООО «Азов» от 26.06.2017 года, в Камчатскую транспортную прокуратуру, аттестация в порядке, предусмотренном статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» ответчиком не проведена (л.д. 11-12). Доказательства того, что аттестация проведена на момент рассмотрения дела, ответчиком не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования Камчатского транспортного прокурора обоснованные и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, с ответчика в пользу бюджета Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Камчатского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Азов» - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Азов» провести аттестацию должностных лиц компании, назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности в ООО «Азов» и назначенных ответственными за обеспечение транспортной безопасности на морских судах эксплуатируемых ООО «Азов» (МРС-150-318, МРС-150-325, МРС-150-359, МРС-225-350, КЖ-312), уполномоченными органами аттестации в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Азов» в пользу бюджета Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края.

Председательствующий судья А.А. Архипович