Решение № 2-353/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-353/2021

К делу №2-353/2021

УИД №23RS0003-01-2020-005653-27


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа Краснодарского края 02 марта 2021 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Жванько З.И.,

при секретаре Волошиной М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на земельный участок, уточнив который в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 000, площадью 500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земельные участки садоводческих товариществ, расположенный по адресу: (...), СНТ «Здоровье», квартал 1, участок 5; а также указать, что настоящее решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) в Единый государственный реестр недвижимости сведений о наличии у ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером 000, площадью 500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земельные участки садоводческих товариществ, расположенный по адресу: (...), СНТ «Здоровье», квартал 1, участок 5. В обоснование заявленных исковых требований истец указал на то, что является членом СНТ «Здоровье», за ней закреплен земельный участок с кадастровым номером 000, общей площадью 500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земельные участки садоводческих товариществ, расположенный по адресу: (...), СОТ «Здоровье», квартал 1, участок 5. В соответствии с Выпиской из протокола 000 общего собрания от 00.00.0000 утвержден список членов СНТ «Здоровье». Согласно указанной выписки ФИО1 с 2016 года является членом СНТ «Здоровье», имеет земельный участок площадью 500 кв.м. для садоводства и огородничества по адресу: СНТ «Здоровье», квартал 1, участок 5. В течение всего периода времени истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком. Границы участка огорожены забором, участок обрабатывается, за него оплачиваются членские взносы. Согласно справки председателя СНТ «Здоровье» ФИО2 участок 000 квартала 000 СНТ «Здоровье», г-к (...) входит в массив земель переданных СНТ «Здоровье» по Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. Согласно акта, при организации СНТ «Здоровье» ему предоставлено 105,6 гектаров земли единым блоком для садоводства и огородничества. В соответствии со справкой СНТ «Здоровье» 000 от 00.00.0000 ФИО1 является членом СНТ «Здоровье», имеет в пользовании (собственности) земельный участок 000, квартал 1, площадью 5 соток, при этом задолженности по членским взносам не имеет. Намереваясь приобрести земельный участок в собственность ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, приложив следующие документы: заявление о предоставлении земельного участка в собственность; паспорт; справка 000 от 00.00.0000; справка председателя СНТ «Здоровье»; выписка из протокола 000; заключение правления о местоположении границ земельного участка; топографическая съемка СНТ «Здоровье»; выписка из ЕГРН; межевой план от 00.00.0000; диск. Однако сообщением 000.05-5442/20 от 00.00.0000 истцу в предоставлении земельного участка было отказано, в связи с тем, что (...), СНТ «Здоровье», квартал 1, участок 5 находится в 3-й зоне санитарной (горно-санитарной) охраны курорта. Также указано на то, что у СНТ «Здоровье» отсутствует соответствующий проект организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другого документа, устанавливающего распределение земельных участков.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, направила заявление, в котором указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме, также просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебное заседание представитель ответчиков Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил заявление, в котором просил дело рассмотреть без его участия, также указал, что возражает против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица СНТ «Здоровье» в надлежащем порядке извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причин неявки не сообщил, с заявлениями об отложении заседания, либо о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.

С учетом правил ст. 167 ГПК РФ суд полагает, что неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела и находит возможным разрешить спор в их отсутствие.

Исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований ФИО1 и считает их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Статьей 36 Конституции РФ предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Садоводческое товарищество «Здоровье» было создано Решением исполнительного комитета Анапского городского Совета народных депутатов (...) от 00.00.0000 000 «О создании садоводческих товариществ и регистрации их уставов».

В соответствии с Выпиской из протокола 000 общего собрания СОНТ «Здоровье» от 00.00.0000 за ФИО1, являющейся членом товарищества с 2016 г., закреплен земельный участок площадью 500 кв.м. для садоводства и огородничества по адресу: СНТ «Здоровье», квартал 1, участок 5, которая регулярно платит членские взносы.

Согласно справки председателя СНТ «Здоровье» ФИО2 участок 000 квартала 000 СНТ «Здоровье», г-к (...) входит в массив земель переданных СНТ «Здоровье» по Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей. Согласно акта, при организации СНТ «Здоровье» ему предоставлено 105,6 гектаров земли единым блоком для садоводства и огородничества.

В соответствии со справкой СНТ «Здоровье» 000 от 00.00.0000 ФИО1 является членом СНТ «Здоровье», имеет в пользовании (собственности) земельный участок 000, квартал 1, площадью 5 соток, при этом задолженности по членским взносам не имеет.

Членской книжкой СОНТ «Здоровье» подтверждено членство истицы в товариществе и отсутствие задолженности по оплате вступительного, членских и целевых взносов, что также усматривается из представленных квитанций.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 00.00.0000, полученной из Управления Росреестра по (...), земельный участок по адресу: (...), СОТ «Здоровье», квартал 1, участок 5, имеет площадь 500 кв.м., кадастровый 000, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земельные участки садоводческих товариществ, граница участка не определена.

Сведения о регистрации права собственности на указанные земельные участки отсутствуют.

Положениями ст. 1 Федерального закона от 00.00.0000 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) – некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений).

Огородный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 19 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан: нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, не наносить ущерб земле как природному и хозяйственному объекту; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные указанным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; в течение трех лет освоить земельный участок, если иной срок не установлен земельным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Таким образом, земля, как объект имущественных отношений, имеет специфический характер. Правовое регулирование земельных отношений в первую очередь осуществляется специальным законодательством.

Частью 1 ст. 6 ЗК РФ предусмотрено, что объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 00.00.0000 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 указанного Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленными Управлением архитектуры и градостроительства администрации МО г.-к. Анапа 00.00.0000, подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером 000 по адресу: (...), СОТ «Здоровье», квартал 1, участок 5 расположен в границах и на территории СОНТ «Здоровье», входит в массив земель, переданных товариществу по государственному акту на право постоянного (бессрочного) пользования землей.

(...) Совета народных депутатов (...) от 00.00.0000 000 было принято решение просить (...)исполком изъять из земель Совхоза «Восточный» и ОПХ «Анапа» земельные участки общей площадью 21,8 га, и предоставить их Анапскому горисполкому для организации коллективного садоводства.

Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей Садоводческому товариществу «Здоровье» предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование для садоводства и огородничества земельный участок единым массивом площадью 105,6 га. Госакт содержит описание границ СОТ «Здоровье».

Постановлением администрации (...) от 00.00.0000 000 переданы ранее предоставленные земельные участки для садоводства и огородничества в бесплатную собственность гражданам в СОНТ «Здоровье».

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием места расположения участка на территории товарищества, в совокупности являются доказательствами того, что земельный участок, используемый истцом ФИО1, входит в состав территории СНТ «Здоровье».

Представленными истцом документами, в том числе членской книжкой и справками СНТ «Здоровье», подтверждено, что земельный участок по адресу: (...), СОТ «Здоровье», квартал 1, участок 5, был распределен ФИО1 как члену товарищества, участок используется в соответствии с его целевым назначением – для садоводства и огородничества, своевременно оплачиваются членские и иные взносы.

Как следует из сведений ЕГРН указанные земельные участки не расположены в границах особо охраняемой природной территории, охотничьих угодий, лесничеств, лесопарков, в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, что также подтверждается справкой УАиГ администрации МО г-к Анапа 000 от 00.00.0000.

Земельный участок, находящийся по адресу: (...), СОТ «Здоровье», квартал 1, участок 5, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении указанного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах его компетенции.

Как предусмотрено п. 2.10 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» орган местного самоуправления в течение четырнадцати дней с даты получения заявления и соответствующих документов обязан принять решение о предоставлении в собственность земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Письмом Управления имущественных отношений администрации МО г.-к. Анапа 000.05-5442/20 от 00.00.0000 на обращение ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 000 сообщено о том, что участок находится в 3-й зоне санитарной (горно-санитарной) охраны курорта, а также указано на то, что у СНТ «Здоровье» отсутствует соответствующий проект организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другого документа, устанавливающего распределение земельных участков, в связи с чем выделение в собственность испрашиваемого земельного участка не представляется возможным.

Орган местного самоуправления в своем отказе в предоставлении истцу в собственность земельного участка, предназначенного для садоводства и огородничества, ссылается на порядок, установленный Законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В п. 2.10 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано, что основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность, однако такие основания, как отсутствие проекта организации и застройки территории, для отказа в передачу в собственность участка законом не предусмотрены.

Статьей 8 ГК РФ определено, что гражданские права и обязанности возникают в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 00.00.0000 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В ст. 1 Закона «О государственной регистрации недвижимости» закреплено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество.

Одним из способов защиты гражданских прав является признание права (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи с позиции относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования о признании за ФИО1 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: (...), СОТ «Здоровье», квартал 1, участок 5, закрепленный за ней как за членом садоводческого товарищества, поскольку участок используется истцом в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, при этом участок расположен на территории и в границах объединенного садоводческого товарищества, в связи с чем отсутствие проекта организации и застройки территории СНТ «Здоровье» не является препятствием для предоставления ей бесплатно в собственность ранее распределенного земельного участка, в порядке, установленном правилами п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 00.00.0000 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа в лице Управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 000, площадью 500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земельные участки садоводческих товариществ, расположенный по адресу: (...), СНТ «Здоровье», квартал 1, участок 5.

Настоящее решение является основанием для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) в Единый государственный реестр недвижимости сведений о наличии у ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером 000, площадью 500 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: земельные участки садоводческих товариществ, расположенный по адресу: (...), СНТ «Здоровье», квартал 1, участок 5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в (...)вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд (...).

Судья Анапского районного суда

(...) З.И. Жванько